Байден победит? Трампа посадят? Что такое коллегия выборщиков? Остановится ли помощь Украине? «Медуза» отвечает на вопросы о президентских выборах в США

5 ноября в США пройдут выборы президента — самые непредсказуемые в истории. Кандидатами от двух главных партий почти наверняка станут Дональд Трамп и Джо Байден, но во многих штатах в бюллетени могут попасть и сильные «третьи» кандидаты. Журналист «Медузы» Евгений Фельдман, который много лет наблюдает за американской политикой, отвечает на вопросы о том, как устроены выборы в США, могут ли на них повлиять судебные решения и как правильно читать результаты социологических опросов.

Напомните, когда и как проходят выборы президента? Там же какая-то сложная система с выборщиками?

По Конституции, выборы президента США проходят раз в четыре года в первый вторник, следующий за первым понедельником ноября. В 2024 году этот день выпадает на 5 ноября. Поскольку США образовались как союз независимых штатов, каждый из них проводит выборы президента отдельно от остальных, самостоятельно определяя правила голосования и критерии попадания кандидатов в бюллетени.

Голоса избирателей каждый штат тоже считает по отдельности, а президент определяется по двухступенчатой системе. Победитель в каком-либо штате получает все голоса выборщиков от этого штата. Всего в коллегию выборщиков направляется 538 человек, они распределяются между штатами пропорционально населению. Для победы кандидату достаточно набрать больше половины — хотя бы 270 — голосов выборщиков. Поскольку выборщики обязаны проголосовать за победителя выборов в своем штате, исход голосования коллегии выборщиков становится известен после подсчета голосов в день общих выборов.

Такая система стимулирует конкуренцию двух партий и заодно защищает выборы от возможных фальсификаций.

От каких штатов будет зависеть результат выборов в 2024 году?

В большинстве штатов давно сложилась традиция голосования за одну из партий. Жители штата Нью-Йорк десятилетиями голосуют на президентских выборах за кандидата-демократа, а Техас уже давно поддерживает республиканцев. Исход каждых выборов зависит от небольшого количества «колеблющихся» штатов.

Их перечень постепенно меняется из-за демографических и политических факторов. Например, Колорадо был одним из решающих штатов в девяностых, но с тех пор стал постоянно голосовать за демократов; Флориду считали «колеблющейся» еще в 2016 году, но теперь победа республиканцев в южном штате считается почти гарантированной.

Исход выборов на этот раз почти наверняка решат Невада, Аризона, Висконсин, Пенсильвания и Джорджия.

Как определяется, кто станет кандидатом?

Американская политическая система устроена так, чтобы стимулировать борьбу двух партий, поэтому на пост президента на деле претендуют только кандидаты от демократов и республиканцев. Чтобы определить, кто именно будет выдвинут, они по отдельности друг от друга проводят предварительные выборы — праймериз.

Штаты и партийные отделения сами решают, когда именно проводить у себя предварительные выборы. В 2024 году первыми, 15 января, проголосуют республиканцы, живущие в Айове, а последними, 8 июня, — демократы в Гуаме и на Виргинских островах. Ключевым станет голосование 5 марта, в традиционный «супервторник», когда праймериз пройдут сразу в 15 штатах.

По итогам предварительных выборов партийные отделения в каждом штате определяют делегатов, которые отправятся на национальные съезды, где будут утверждены имена кандидатов. Делегатов тоже распределяют пропорционально населению штатов. Партийные съезды в 2024 году пройдут в июле в Милуоки у республиканцев и в августе в Чикаго у демократов.

В демократической партии у Байдена есть конкуренты?

Нет.

Джо Байден, как обычно бывает с инкумбентами, не имеет серьезной внутрипартийной оппозиции. Популярные политики-демократы не хотят выдвигаться против явного фаворита праймериз, рискуя разгромным поражением или внутрипартийным разладом в случае успеха.

Рейтинг малоизвестных конкурентов президента — конгрессмена Дина Филлипса и писательницы Марианны Уильямсон — составляет лишь несколько процентов, при том что они активно ведут агитацию, а Байден нет.

От республиканской партии на выборы точно пойдет Трамп? Или и у него конкурентов нет?

В ноябре 2022 года, когда Дональд Трамп объявил о своем выдвижении, он выглядел явным фаворитом праймериз. Конкурентам нужно было найти правильный баланс — критиковать Трампа, чтобы снизить его рейтинг, но делать это не слишком резко, чтобы не ополчить против себя огромное ядро сторонников миллиардера. Ни один из них не справился.

Большинство республиканцев так и не решились прямо атаковать фаворита гонки. Рон Десантис, губернатор Флориды, прошлой весной казался главным оппонентом бывшего президента — но начал всерьез его критиковать лишь к концу осени; к концу 2023 года его рейтинг упал до 12%, а штаб развалился из-за скандалов. Никки Хейли, бывший посол США при ООН, постепенно вышла на второе место благодаря удачным выступлениям на дебатах, но рост числа ее сторонников произошел из-за провала других кандидатов. Предприниматель Вивек Рамсвами, который занимает четвертое место, на дебатах вообще поддерживал Трампа, а не критиковал.

Те немногие, кто фокусировался на атаках на Трампа, оказались по опросам еще ниже. Майк Пенс, бывший вице-президент, вышел из гонки еще в октябре. Крис Кристи, бывший губернатор Нью-Джерси, критиковал Трампа чаще других — и во всех опросах получал 3-4% голосов.

За год кампании рейтинг Трампа среди республиканцев лишь вырос: за миллиардера планируют проголосовать примерно 62% сторонников партии. Его отказ от участия в дебатах оказался верной стратегией: он не был вынужден отвечать на неудобные вопросы ведущих или атаки Кристи и при этом не потерял в рейтинге, а перепалки его конкурентов с каждым разом собирали все меньше зрителей. Если на праймериз республиканцев в последние недели не произойдет ничего экстраординарного, они будут лишь борьбой за пост вице-президента: по слухам, Трамп может выбрать себе в пару Хейли или Рамасвами.

Что за родственник Кеннеди участвует в гонке? У него есть хоть какие-то шансы? Есть ли другие «третьи» кандидаты?

Роберт Кеннеди — младший, племянник 35-го президента США Джона Кеннеди и сын генпрокурора Роберта Кеннеди, пытался выдвинуться в президенты от демократов.

В начале кампании его рейтинг превышал 20% — но огромную долю популярности ему принесла фамилия. В одном из опросов более 40% респондентов перепутали Кеннеди-младшего с его отцом, убитым еще в 1968 году. По ходу кампании избиратели-демократы, узнавая о взглядах Роберта, разочаровывались в нем — и к осени его рейтинг упал вдвое. Дело в том, что его конспирологические воззрения намного ближе нынешним республиканцам: Кеннеди не верит в вакцины, а также считает, что США спровоцировали Россию и должны прекратить военную поддержку Украины.

9 октября Кеннеди-младший объявил, что перестает бороться за номинацию от демократов и выдвинется на выборы как независимый кандидат. После этого его осудила собственная семья: сторонники демократов уверены, что носитель знаменитой фамилии поможет Дональду Трампу расколоть электорат Джо Байдена. Впрочем, появление заметного независимого кандидата беспокоит и штаб Трампа, ведь Роберт по ходу кампании становился все популярнее среди республиканцев. Рейтинг Кеннеди-младшего, по опросам, колеблется от 4 до 22%.

22 декабря стало известно, что штаб Кеннеди-младшего попытается включить его в бюллетени лишь в семи штатах, а остальные считает «неприоритетными». Цель кандидата — сделать так, чтобы ни Трамп, ни Байден не набрали 270 голосов выборщиков. В таком случае выбирать президента будет палата представителей и главой государства сможет стать любой политик.

На такой сценарий рассчитывают и остальные «третьи» кандидаты. В президенты, как и в предыдущие циклы, планируют выдвинуться и сторонники Зеленой партии, и либертарианцы. В 2024 году к ним добавятся еще и «центристы» из партии No Labels, а также кандидат от левой Народной партии философ Корнел Уэст. Ни один из них, согласно опросам, не набирает и пары процентов голосов.

Уголовные дела Трампа могут ему помешать?

В 2023 году на Дональда Трампа возбудили четыре уголовных дела — и каждый раз это происходило после утверждения обвинения Большим жюри. Трамп четырежды за год сдавался полиции, объявлял себя невиновным в ответ на вопрос судьи о виновности и выходил на свободу без залога.

• 30 марта в Нью-Йорке Трамп был обвинен в фальсификации бизнес-отчетности. По версии следствия, перед победой на выборах 2016 года политик через адвоката перевел 130 тысяч долларов своей любовнице, порноактрисе Сторми Дэниелс. Это была плата за молчание, но официально переводы помечали как оплату расходов на адвокатские услуги. 34 документа о переводах адвокату — инвойсы, чеки, ваучеры — превратились в 34 эпизода обвинения. По каждому из них Трампу грозит до четырех лет тюрьмы, но из-за отсутствия судимостей миллиардера даже в случае признания виновным почти наверняка не лишат свободы. Начало процесса по этому делу назначено на 25 марта.
• 9 июня Трамп стал обвиняемым по федеральному делу о незаконном хранении секретных документов, попытке помешать правосудию и даче ложных показаний. Прокуроры считают, что после сложения президентских полномочий он увез в свою флоридскую резиденцию сотни секретных документов. Трамп хранил их в туалете и кладовке, а однажды хвастался картами с планом вторжения в Иран перед журналистом. В деле 40 эпизодов, и формально политику грозит больше 400 лет тюрьмы, но на практике он может получить около 30. Процесс по этому делу должен начаться 20 мая во Флориде.
• 1 августа Трампу предъявили обвинения по еще одному федеральному делу — о попытке сохранить власть после поражения на выборах 2020 года. В материалах дела специальный независимый прокурор Джек Смит подробно перечисляет, как Трамп с неназванными сообщниками намеренно лгал о фальсификациях, пытался «подменить» выборщиков своими сторонниками и сорвать сертификацию результатов голосования. По этому делу Трампа обвиняют всего по четырем статьям — по одной ему грозит до пяти лет тюрьмы, по двум другим до 20 лет тюрьмы, а по четвертой возможен срок вплоть до пожизненного. Процесс по этому делу назначен на 4 марта, он должен пройти в Вашингтоне.
• 14 августа Трампу предъявили обвинения в Джорджии: местные прокуроры считают, что он пытался незаконным образом изменить исход президентских выборов в штате. Трампа обвиняют по 13 статьям, в том числе заговоре с целью подделки документов и склонении государственного служащего к нарушению своих обязанностей. Самая тяжкая статья — нарушение закона об организованной преступности. Один из пунктов обвинения касается звонка Трампа госсекретарю Джорджии: республиканец просил «найти» голоса, недостающие для победы над Байденом. В случае поражения в суде Трампу грозят десятки лет тюрьмы. Процесс должен начаться в августе и может продлиться всю осень — а некоторые обвиняемые уже признали вину и согласились дать показания.

Ни один из 44 президентов до Трампа не становился обвиняемым по уголовным делам. Многие положения Конституции или законов, касающиеся ограничения власти президентов, можно трактовать по-разному — и сложившихся прецедентов нет. Защита и обвинение наверняка будут годами обжаловать действия друг друга в одной инстанции за другой, делая ход процессов непредсказуемым.

Например, сейчас защита Трампа обжалует вашингтонское дело, ссылаясь на «неограниченный президентский иммунитет«». Их ходатайство суд первой инстанции отклонил 1 декабря; слушания суда второй инстанции назначены на 9 января. После публикации его решения защита сможет обжаловать постановление в Верховном суде. Вероятно, что только этой цепочки жалоб адвокатам Трампа хватит, чтобы сорвать начало процесса, назначенное на 4 марта.

Тем не менее обвинения уже ударили по бюджету кампании Трампа, а судебные процессы почти наверняка совпадут с праймериз или периодом активной агитации перед ноябрьскими выборами. Впрочем, даже если республиканца признают виновным по любому из обвинений и отправят в тюрьму, это не лишит его права баллотироваться в президенты.

Если Трамп победит, он, вероятно, попытается помиловать сам себя или приказать прокурорам отказаться от обвинений (это коснется только двух федеральных дел). Судебные процессы против него могут быть приостановлены на время нахождения в должности — так еще в семидесятых постановил Верховный суд. Возможен и сценарий, при котором политик выиграет выборы, но будет приговорен к тюремному сроку в Джорджии.

А как же решение суда в Колорадо о том, что Трамп не может баллотироваться?

Действительно, 19 декабря Верховный суд Колорадо постановил, что Дональд Трамп не имеет права баллотироваться в президенты США. Это решение стало первой победой активистов, пытающихся остановить Трампа с помощью Четырнадцатой поправки к Конституции, которая запрещает выдвигаться на выборы участникам мятежа. Такие же иски были отклонены судами в Мичигане и Миннесоте.

Решение суда в Колорадо распространяется только на этот штат — но 5 января Верховный суд США принял к рассмотрению жалобу защиты Трампа, и вердикт высшей инстанции будет обязательным для всей страны. Важно, что в Колорадо с 2004 года на президентских выборах побеждали только демократы — а значит, само по себе возможное отсутствие Трампа в бюллетенях в этом штате не повлияет на исход голосования.

Все республиканские кандидаты выступают за сворачивание помощи Украине? Предлагает ли кто-то возобновить отношения с Россией?

Нет, не все: Никки Хейли, Крис Кристи и уже вышедший из гонки Майк Пенс настаивали на необходимости продолжать поддержку Украины. Их совокупный рейтинг среди сторонников партии на пике составлял не больше 15%. Вероятность, что кто-то из них станет кандидатом, ничтожна — и половина избирателей-республиканцев считает, что США выделяют Украине слишком много средств. Их доля растет.

На это влияет риторика почти всех остальных республиканцев. Рон Десантис на дебатах без конца повторял, что США должны фокусироваться на «защите своей южной границы», а не помогать Украине; Вивек Рамасвами предлагал передать России украинские земли в обмен на отказ от союза с Китаем. Дональд Трамп, явный фаворит гонки, четкой позиции не занимает — но постоянно говорит, что «договорился бы о мире за 24 часа».

Среди консервативных блогеров популярна конспирологическая теория, что война в Украине — это выдумка либералов и журналистов. Этот тезис правые «доказывают» выдуманным отсутствием фотографий и видео боевых действий. На существование такого заговора даже ссылался сын бывшего президента Дональд Трамп — младший.

Впрочем, большинство «старых» политиков-республиканцев, избранных в конгресс до прихода Трампа в политику, занимает не изоляционистские позиции — и, в целом, скорее поддерживает выделение нового пакета помощи Украине.

Ни один заметный американский политик сейчас не предлагает всерьез налаживать отношения с Россией.

А с Китаем?

В типовую речь Трампа на агитационном митинге в последние месяцы входит восторженный пассаж о председателе КНР Си Цзиньпине: «Он железным кулаком управляет 1,4 миллиарда человек. Умный, блестящий, идеальный. В Голливуде нет никого лучше этого парня!» В интервью Трамп отказался пообещать поддержать Тайвань в случае китайского вторжения.

Тем не менее его формальная программа куда более жесткая. Согласно ей, Трамп вновь введет пошлины на китайские товары, запретит американским компаниям инвестировать в Китай, запретит Китаю покупать американские земли и надавит на господрядчиков с требованием прекратить практику аутсорсинга производства.

Другие республиканцы тоже говорят о противостоянии с Китаем как центральном во внешней политике США: Десантис назвал его «новой холодной войной», а Хейли заявила, что это главная угроза со времен Второй мировой.

А что республиканцы говорят о внутренней политике?

Республиканцы занимают схожие позиции по внутренним вопросам, различаясь в нюансах и акцентах. Рон Десантис ставит на «культурную войну» с woke-повесткой и продавливает во Флориде один гомофобный закон за другим; Никки Хейли занимает мягкую по меркам партии позицию и предлагает не принимать жестких запретов абортов; Майк Пенс настаивает на федеральном запрете досрочного прерывания беременности. Все кандидаты обещают снизить налоги, побороть преступность и улучшить состояние экономики.

Из-за отказа Трампа от участия в дебатах его позиции сложно описать предметно — зато из журналистских расследований известен план его административной реформы. В ее центре — отмена независимости министерства юстиции, выполняющего и функции прокуратуры. Сейчас Белый дом может определять акценты и приоритеты в работе Минюста, но не должен влиять на решения по конкретным делам — а Трамп в частных разговорах обещает начать преследования не только конкурентов-демократов, но и республиканцев, которые когда-то работали в его администрации, но не разделяли его взгляды.

Впрочем, план трампистов касается не только прокуратуры. Обычно новый президент назначает около четырех тысяч чиновников, но республиканцы готовят 54 тысячи сторонников на должности в федеральном правительстве. Их план включает возможность объявить военное положение в первый день второго срока Трампа — тогда президент сможет использовать армию для подавления протестов. Республиканец хочет реализовать теорию унитарной исполнительной власти, полностью подчинив себе регуляторные агентства, которые традиционно сохраняют независимость.

В последние недели Трамп с шутливой интонацией стал повторять на митингах, что будет «диктатором первого дня». На своей странице в собственной социальной сети Truth Social он запостил видеоролик о том, как «14 июня 1946 года Бог посмотрел на рай, который задумал, и сказал, что ему необходим смотритель, — и Он послал нам Трампа».

Байден обещает какое-то изменение своей политики? С какой программой он идет на выборы? Или все будет примерно так же?

Поскольку Байден идет на второй срок и не имеет серьезных конкурентов на партийных праймериз, он не участвует в дебатах — и поэтому не вынужден защищать свои решения на посту президента или говорить о том, что будет делать иначе.

Первый срок был успешным: он сумел провести несколько крупных законопроектов вроде инфраструктурной реформы, собрал в конгрессе двухпартийную коалицию в поддержку Украины, улучшил состояние экономики.

Впрочем, почти все достижения относятся к первым двум годам правления, когда демократы контролировали и сенат, и палату представителей. После частичной победы республиканцев на промежуточных выборах 2022 года конгресс принял рекордно малое количество законопроектов. Практика обструкционизма сложилась в США еще в середине девяностых: если у партии, проигравшей Белый дом, есть контроль над хотя бы одной палатой конгресса, она блокирует законопроекты президента. На выборах 2024 года демократы почти наверняка потеряют большинство в сенате, поэтому даже в случае победы на президентских выборах возможности Байдена проводить реформы будут крайне ограничены.

Почему в США такие пожилые кандидаты? Избирателей это беспокоит?

Дональд Трамп и Джо Байден, в 2016 и 2020 годах соответственно, выиграли жесточайшие праймериз у конкурентов по партии. Им пришлось объехать всю страну с митингами и выступить на десятке дебатов с десятью политиками (в том числе молодыми) на сцене — и оба выиграли предварительные выборы с большим перевесом. С тех пор они остаются лидерами своих партий.

Сейчас Трампу 77 лет, а Байдену 81 — победитель этих выборов станет самым пожилым президентом на момент инаугурации 20 января 2025 года. Оба иногда путаются, читая речи на митингах. Молодые избиратели неохотно поддерживают и Байдена, и Трампа. Существенное большинство избирателей не хочет видеть в бюллетене обоих политиков (именно это дает надежду «третьим» кандидатам), их деятельность одобряют лишь 39% американцев. К тому же, если кандидатами от своих партий на ноябрьских выборах действительно станут Трамп и Байден, это будет первым «реваншем» на выборах с 1956 года.

Тем не менее эффект недовольства может быть временным. Большинство американских избирателей начинает следить за высказываниями политиков лишь в последние месяцы перед выборами — и объединяется вокруг кандидатов от своих партий.

Почему Трамп по опросам обходит Байдена?

Это не совсем так.

Во-первых, разные социологи видят совсем разные настроения избирателей: в двух опросах, опубликованных в один день, может быть преимущество Байдена в 10% и преимущество Трампа в 7%.

Во-вторых, результат опроса может сильно отличаться в зависимости от выборки. В опросе, результаты которого были обнародованы 11 декабря 2023 года, компания Siena сообщает о небольшом перевесе Трампа среди зарегистрированных избирателей — и о таком же перевесе, но в пользу Байдена, если учитывать только тех, кто собирается прийти на выборы.

В-третьих, результаты опросов зависят и от количества предлагаемых кандидатов: в опросе, проведенном Echelon Insights в середине декабря 2023 года, избиратели распределились почти поровну между Трампом и Байденом — но когда в вопрос добавили «третьих» кандидатов, преимущество Трампа выросло до 5%.

В-четвертых, результаты опросов быстро меняются: месяц назад Трамп выигрывал почти в каждом из них, но с тех пор на ответы начало влиять улучшение состояния экономики — и рейтинг Байдена вырос.

Наконец, за год до выборов избиратели еще не очень внимательно следят за политикой — и переоценивать значимость опросов не стоит.