Почему Азербайджан пошел на обострение конфликта с Россией? И чем может кончиться это противостояние? Интервью исследователя безопасности на постсоветском пространстве Нурлана Алиева

После гибели азербайджанских мигрантов во время задержания российскими силовиками кризис в отношениях между Россией и Азербайджаном перешел в активную фазу. В ответ на задержания Баку предпринял жесткие меры в отношении российских граждан — 11 человек показательно избили и арестовали. Зачем Азербайджан так жестко отвечает на действия России? И почему конфликт приближается к кульминации? Отвечает старший научный сотрудник кафедры европейского соседства в Колледже Европы Нурлан Алиев, который раньше также работал в Центре стратегических исследований при президенте Азербайджана.

— Когда началась эскалация в отношениях между Россией и Азербайджаном?

— Конфликт резко обострился уже после падения самолета. Тогда реакция тоже была достаточно жесткой. Более того, этот инцидент был негативно встречен не только властями Азербайджана, но и всем азербайджанским обществом. После острой фазы конфликта началось охлаждение отношений. С декабря между сторонами не было официальных контактов — это важный показатель.

Далее последовали кибератаки на сайты государственных медиа Азербайджана, а затем целая кампания по преследованию и убийству азербайджанцев в Воронеже и Екатеринбурге. Затем в Подмосковье лидера азербайджанской диаспоры и вовсе лишили гражданства. Азербайджан начал отвечать теми же методами.

Но мне не кажется, что мы увидим дальнейшую эскалацию в этом конфликте. Скорее всего, это кульминация и постепенно мы увидим спад.

— Почему?

— Ни одна из сторон не хочет воевать друг с другом. Москва не хочет открывать второй фронт во время вторжения в Украину, чтобы поставить под угрозу свой транспортный проект коридора «Север — Юг», совместные проекты с Баку и партнерство с Турцией.

А Баку не хочет ухудшать положение азербайджанских мигрантов в России, терять основной рынок сбыта своей сельскохозяйственной продукции в виде России и воевать со слабой, но великой державой.

Более того, возможная негативная реакция Турции, США и даже Китая сдерживает Россию от дальнейшей эскалации конфликта с Азербайджаном.

— Почему Азербайджан не боится обострять конфликт?

— С 2020 года у России больше нет рычага давления в виде войны в Нагорном Карабахе. Это касается не только Азербайджана, но и Армении, которая раньше была главным партнером России на Южном Кавказе. 

Вообще, после распада СССР официальные позиции Баку и Еревана еще никогда не были так близки в отношении России. Обе политические элиты понимают, что им необходимо создать без участия России архитектуру безопасности Южного Кавказа, которую страны региона будут поддерживать самостоятельно. Мы пока не увидели заключение мирного договора между Азербайджаном и Арменией, но видим позитивные сигналы. Финальный мир между странами станет большим уроном для позиции России на Южном Кавказе.

Помимо этого, Азербайджан — главная страна по экономическим и военным показателям на Южном Кавказе. Ее население — 10 миллионов — превышает население Армении и Грузии, вместе взятых. С 2005 года в Азербайджане значительно выросло финансирование военной отрасли, ее общая численность, включая резервистов, выросла почти до 400 тысяч человек. Многие офицеры в Азербайджане прошли обучение в Турции и других странах НАТО, а после войны 2020-го получили реальный боевой опыт. Также важно, что в последние годы Азербайджан практически не покупает вооружение у России. Сейчас его главные партнеры по вооружению — это Турция, Израиль и с недавнего времени Пакистан. Учитывая, что Россия сейчас слабее, чем до начала вторжения [в 2022-м] в Украину, у нее практически отсутствует рычаг в виде военного давления.

Если дипломатический кризис не кончится, Россия продолжит прессинг азербайджанских мигрантов, рабочих и бизнес-элит. Когда многие вернутся в Азербайджан — это станет проблемой, но это не означает, что в стране сразу начнутся протесты против властей. Даже если социальное недовольство вырастет, это не значит, что Россия добьется своего и к власти в Азербайджане придет пророссийский политик. На политической арене Азербайджана — как во власти, так и в оппозиции — почти все политики и группы поддерживают либо прозападную, либо независимую от России позицию. После оккупации украинских территорий у России больше нет значительной аудитории в Азербайджане.

— Чего добиваются стороны в этом конфликте?

— Коренная причина конфликта, конечно, не в недавнем преследовании и убийстве азербайджанцев в России. Смотреть на происходящее нужно в контексте всего Южного Кавказа. 

С 90-х годов Азербайджан ведет такую политику, чтобы быть в хороших отношениях с Россией и в то же время не входить в пророссийские альянсы — ОДКБ или ЕАЭС. Азербайджан держит дистанцию и одновременно балансирует с другими странами: Китаем, Турцией и Западом. Схожая ситуация в Армении и Грузии. Только в последние годы Армения начала медленно дистанцироваться от России, а Грузия — наоборот, сближаться.

Главное в позиции Баку — это простое послание: уважайте нас, как мы уважаем вас. Мы независимая страна. И у Азербайджана сейчас есть все возможности, чтобы постоять за себя и не быть вассалом России. Это еще в 2022 году сформулировал президент Таджикистана Эмомали Рахмон на встрече с Путиным: «Мы хотим, чтобы нас уважали».

У России в этом конфликте могут быть разные стратегические цели. Например, чтобы Азербайджан не вступал в западные альянсы. Хотя, повторюсь, Баку проводит политику баланса: сотрудничество со всеми без вступления в военные альянсы — ни российские, ни западные.

Другая цель — вернуть себе рычаг давления в виде участия в переговорах по Нагорному Карабаху. В начале июля в российском МИД заявили, что Запад пытается вытеснить Россию из процесса нормализации отношений между Арменией и Азербайджаном. Если будет финальный мир, это будет большой ущерб российскому влиянию на Южном Кавказе. Это также практически автоматически будет означать нормализацию отношений Армении с Турцией.

Мне кажется, что изменение политики России по отношению к постсоветским странам произойдет не сейчас, а после войны в Украине. Даже если преемник Путина будет «из своих», эта политика все равно потребует изменений, если Россия хочет хотя бы рабочих, не конфликтных отношений.

— Какие еще рычаги давления есть у России и Азербайджана?

— Россия — первый рынок сбыта азербайджанской сельскохозяйственной продукции. Поэтому правительство может усилить давление в этом направлении. Но это не будет существенным ущербом, потому что азербайджанский бюджет в значительной степени зависит от экспорта нефти и газа.

В свою очередь Азербайджан может использовать в качестве рычага давления транспортный коридор «Север — Юг». У этого коридора три главные ветви между Россией и Ираном: морской путь через Каспий, путь через страны Центральной Азии и западная дорога через Дагестан и Азербайджан. Дорога через Азербайджан самая рентабельная, поскольку именно там самая развитая инфраструктура, это подтверждается и тем, что там самые большие объемы грузоперевозок среди трех возможных маршрутов. Это важный коридор для России, чтобы развивать торговлю с Ираном, и одна из дорог, связывающая ее с Индией.

У России есть стратегические планы по развитию этой дороги, чтобы выйти к Персидскому заливу и богатым арабским странам. Маршрут будет по-прежнему проходить через Азербайджан, поскольку развивать путь через Центральную Азию гораздо сложнее и затратнее из-за гор и малого числа дорог, которые используют как пассажирские, так и грузовые поезда. В дополнение через Азербайджан проходит китайский экономический коридор «Один пояс — один путь», что делает маршрут особенно выгодным.

— Может ли конфликт с Россией способствовать сближению Азербайджана с западными блоками, с ЕС и НАТО?

— В экономическом плане Азербайджан всегда стремился к сближению с западными странами. И Запад, особенно Евросоюз, пассивно поддерживал это из-за энергоресурсов и транспортных проектов. После заключения мирного договора между Россией и Азербайджаном транспортные проекты между Европой и Китаем, между Россией и Персидским заливом, возможно, будут иметь даже бо́льшую экономическую важность, поскольку все стремятся иметь альтернативные маршруты.

В апреле в Азербайджан приезжала верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности. Также у Азербайджана очень хорошие стратегические экономические отношения с членом НАТО — Турцией. Но в данный момент, как видно, Азербайджан не стремится стать членом НАТО или Европейского союза. По крайней мере, реальных шагов в этом направлении нет. Азербайджан по-прежнему придерживается политики балансирования.

Но такие события, как кризис в отношениях с Россией, показывают, что придерживаться такой политики все труднее. Азербайджан маленькая страна по сравнению с Россией, Ираном, Турцией, США, Китаем. Такие страны либо вступают в альянсы, либо подчиняются интересам более сильных держав. С другой стороны, у Азербайджана есть экономические ресурсы, чтобы этого избежать.

Возможно, после заключения мира между Арменией и Азербайджаном может возникнуть некий региональный альянс с участием Грузии и при поддержке Турции. Но важно учитывать, что Россия все равно останется в регионе: Северный Кавказ по-прежнему в составе России.