В отношениях России и Азербайджана неожиданно начался кризис. Все из-за отказа Москвы признать вину за крушение самолета Рассказываем, как Алиев давит на Путина и лишится ли Кремль еще одного союзника
Мы рассказываем честно не только про войну. Скачайте приложение.
Кризис в отношениях между Россией и Азербайджаном из-за авиакатастрофы вблизи Актау усугубляется. В Баку негодуют, что Москва не хочет признавать ответственность за крушение самолета авиакомпании Azerbaijan Airlines (AZAL), и угрожают подать иск «в международный суд». Параллельно азербайджанские медиа утверждают, что под прикрытием Русского дома в Баку работают российские спецслужбы. «Медуза» рассказывает, как развивались отношения двух стран и может ли Путин потерять еще одного союзника.
Как развивались отношения России и Азербайджана до крушения самолета? Алиев — союзник Путина?
В конце 2024 года отношения России и Азербайджана были на подъеме: Владимир Путин посещал Баку, Ильхам Алиев давал интервью российскому пропагандисту Дмитрию Киселеву, власти обеих стран говорили о масштабных экономических проектах. Один из них — «Север — Юг», дорога из России в Иран через Азербайджан.
Впрочем, однозначно назвать Алиева союзником Путина нельзя. Позиция Азербайджана сложнее, чем кажется на первый взгляд, — особенно это заметно на примере отношения Баку к войне в Украине. С одной стороны, всего за два дня до полномасштабного вторжения в Украину азербайджанский лидер был в Москве, где подписал декларациюо союзническом взаимодействии. А еще Азербайджан не голосует за резолюции ООН, где прямо осуждается российское вторжение или аннексия украинских территорий.
А с другой — Баку не раз отправлял Киеву гуманитарную помощь (последний раз — на прошлой неделе), организовывал реабилитационные поездки для украинских детей и поддерживал территориальную целостность Украины. Помимо этого, президент Ильхам Алиев — единственный постсоветский лидер, который за последние три года встречался и с Владимиром Путиным, и с Владимиром Зеленским (последний раз — 22 января, на экономическом форуме в Давосе).
Зачем Азербайджан хочет со всеми дружить?
Двойственная внешняя политика Азербайджана объясняется простым прагматизмом. Хорошие отношения с враждующими полюсами (кроме России, США и Евросоюза Азербайджан близок с Китаем) дают стране много преимуществ.
Сближение с Западом, которое в свое время выбрали Грузия, Молдова и Украина, кажется Азербайджану плохой идеей хотя бы потому, что тогда от него обязательно потребуют реформировать политическую систему, проводить более конкурентные выборы и поддерживать антироссийские санкции.
Сближение же с Россией позволяет оставаться автократией, но имеет другие издержки — в частности, дипломатическую токсичность.
Вместо этого Азербайджан хочет быть подобием монархии Персидского залива (ОАЭ, Катар или Саудовская Аравия), но на Южном Кавказе. Такие страны инвестируют и принимают инвестиции откуда угодно и обеспечивают неплохой уровень жизни за счет нефтяных доходов, но считают возможным делать в своей зоне ответственности буквально все, что заблагорассудится. И внешние игроки не слишком им в этом препятствуют.
Кризис в отношениях Баку и Москвы начался 25 декабря 2024-го, когда пассажирский самолет AZAL, следовавший из Баку в Грозный, разбился вблизи Актау. При крушении погибли 38 человек. В Азербайджане сразу возникла версия, что причиной могло стать случайное попадание в самолет ракеты российской ПВО — на это указывали визуальные повреждения самолета.
Ильхам Алиев потребовал от Москвы признать вину в крушении самолета, извиниться перед Баку, наказать виновных и выплатить компенсации семьям погибших. Через два дня Владимир Путин частично признал ответственность, принес соболезнования и извинения за то, что «трагический инцидент произошел в воздушном пространстве России». Но конфликт на этом не закончился.
Как отчет Казахстана о крушении самолета привел к конфликту между Баку и Москвой
4 февраля Министерство транспорта Казахстана выпустило предварительный отчет о крушении самолета. Специалисты подтвердили: в него попали «внешние объекты». Но конкретный тип вооружения, из которого был сбит борт, не указан — для выяснения этого обещают провести отдельную экспертизу. В самом Азербайджане уже с уверенностью говорят, что это ракета «Панцирь-С», однако ни одного независимого подтверждения пока нет.
Зато казахстанский отчет не оставляет сомнений, что пилоты ничего не знали о плане «Ковер», который был введен в Грозном. Как можно понять из переговоров диспетчеров, он был объявлен через несколько минут после того, как пострадал азербайджанский самолет (это произошло в 5:13, а план «Ковер» диспетчеры обсуждали около 5:21). То, что план «Ковер» был объявлен после инцидента, признают и российские эксперты по авиации — например, пилот «Аэрофлота» Андрей Литвинов.
Однако российские власти никак не отреагировали на публикацию отчета, а прокремлевские СМИ сделали акцент на следующих тезисах:
- пилоты сами решили, куда лететь;
- версии о птицах и взрыве газового баллона не придуманы Москвой, а были озвучены самими пилотами;
- казахстанский отчет предварительный, и делать какие-либо выводы из него не стоит.
Это очень разозлило Азербайджан, где полагали, что отчет заставит Москву смягчить риторику. Однако в России, по-видимому, не хотят признавать вину. И, возможно, надеются переложить ее на Украину. В «военкорской» среде появляются ничем не подтвержденные версии, что украинские дроны специально атаковали грозненский аэропорт в момент посадки азербайджанского самолета, чтобы подставить Россию.
Что будет дальше? Стоит ли Кремлю ждать судебных разбирательств?
24 января азербайджанский телеканал Baku TV выпустил сюжет, в котором обвинил Русский дом в Баку в шпионаже и поддержке сепаратизма. Это прозрачный намек, что на фоне кризиса Баку хочет демонстративно закрыть местное отделение Россотрудничества. Так и получилось: 6 февраля МИД Азербайджана объявил, что у ведомства нет регистрации для работы.
Русский дом действительно много лет работал в Баку без должного оформления — это признает даже глава Россотрудничества Евгений Примаков. Причина — в особенностях законодательства Азербайджана. Оно не предполагает регистрации зарубежной правительственной организации (а Россотрудничество входит в состав российского МИДа) в качестве местного юрлица.
В любом случае закрытие Русского дома — важный символический шаг, поскольку такие культурные центры — один из главных инструментов, с помощью которых РФ продвигает в других странах свою «мягкую силу».
К тому же у Баку до сих пор есть обида на Москву из-за закрытия диаспоральной организации в России — Всероссийского азербайджанского конгресса (ВАК). И это не просто предположение: хотя регистрацию ВАК аннулировали еще в 2017 году, на фоне нынешнего кризиса о закрытии вновь стали писать местные медиа. Вероятно, именно на это отреагировал депутат Госдумы Николай Валуев: 6 февраля он призвал изучить деятельность азербайджанской диаспоры. После заявления ему запретили въезд в Азербайджан.
Как еще Баку и Москва могли бы навредить друг другу? Разговор об этом идет прямо сейчас — причем с использованием неофициальных сигналов через подконтрольные обеим странам медиа (например, «Незыгарь» со стороны России и «Бакинский бурила» со стороны Азербайджана).
Однако реальных способов у России надавить на Азербайджан мало: можно затруднить денежные переводы, ограничить ввоз овощей и фруктов, закрыть нефтепровод Баку — Новороссийск.
Но во-первых, экономическая зависимость Азербайджана от России не так уж велика (особенно в плане денежных переводов). Граждане Азербайджана редко используют Россию как место для заработка. Нестабильный курс рубля делает такие поездки нерентабельными, к тому же между Россией и Азербайджаном еще с 2020 года закрыта сухопутная граница, что дополнительно осложняет поездки.
А во-вторых, серьезный конфликт наверняка приведет к ответным мерам со стороны Баку — и это будет чувствительно для России. В частности, если меры коснутся строительства транспортной инфраструктуры и торговли с Ираном. Например, 28 января представители России, Азербайджана и Ирана должны были провести встречу по поводу развития транспортного сообщения, но она — вероятно, из-за конфликта — не состоялась.
Самый опасный (и маловероятный) сценарий — если в России задумаются подогреть лезгинский или талышский сепаратизм. Последнее будет особенно странным, потому что Москва в 2019 году выдала в Азербайджан одного из сторонников талышской автономии Фахриддина Абосзаду (комик Идрак Мирзализаде даже выражал ему поддержку в эфире «Вечернего Урганта»).
Пока же действует в основном Азербайджан. Он пригрозил подать на Россию в международный суд. Однако если угроза Азербайджана осуществится, произойдет это очень не скоро. Для суда нужны все доказательства, но сейчас нет ни окончательного отчета об авиакатастрофе (он будет готов в течение года), ни даже заключения по поражающим элементам.
К тому же в Баку пока не знают, как именно подавать иск. Ни Россия, ни Азербайджан не признают юрисдикцию Международного уголовного суда. Повторить дело по крушению малайзийского боинга MH-17 тоже не выйдет: тот иск рассматривал Окружной суд Гааги, то есть не международный, а относящийся к судебной системе Нидерландов.
Провластные эксперты из Баку лишь озвучивают осторожные предположения, что это мог бы быть некий международный арбитражный суд, но есть вероятность, что конфликт будет улажен раньше, чем в Азербайджане подготовят иск. «Двери для диалога с Россией остаются открытыми. Москва должна открыто признать свою вину и взять на себя ответственность», — сообщает государственное информационное агентство Азербайджана APA.
Зато сейчас действия Баку позволяют писать громкие заголовки про «второй малайзийский Боинг» и давить на Москву, чтобы та признала вину и выплатила компенсацию семьям погибших и пострадавших.
Роман Черников
(1) Зачем России дорога в Иран?
Иран — важный союзник современной России. Это одна из двух стран (вторая — КНДР), которая на фоне войны с Украиной активно развивает с Россией военно-техническое сотрудничество и продает ей оружие (например, дроны «Шахед»). В январе 2025-го Россия и Иран подписали стратегическое соглашение о сотрудничестве.
Кроме того, Иран имеет выход к Индийскому океану, и если Россия сможет доставлять свои товары к его южным портам, то станет эффективнее торговать с внешним миром в обход санкций.
(2) Что за декларация?
Документ приурочен к 30-летию установления дипломатических отношений между Азербайджаном и Россией. Декларация предполагает экономическое и военно-политическое сотрудничество, а еще взаимное признание территориальной целостности и невмешательство в дела друг друга.
Это важно, потому что на момент подписания декларации в Карабахе еще оставалось армянское население и находился российский миротворческий контингент. Баку таким образом подстраховал себя на случай, если Москва попытается пересмотреть статус региона.
При этом Азербайджан, говоря о признании территориальной целостности России, имеет в виду границы 1991 года.
(3) Почему Казахстана?
Страна готовила отчет, потому что самолет упал на ее территории.
(4) О чем речь?
План «Ковер» объявляется, когда в какой-то зоне возникает опасность (в том числе военная угроза). Он требует от всех гражданских воздушных судов не входить в эту зону, покинуть ее или же немедленно приземлиться.
Претензия Азербайджана к России в том, что во время атаки украинских беспилотников на Грозный 25 декабря диспетчеры не сообщили экипажу самолета AZAL о плане «Ковер», а сам он был введен слишком поздно — когда борт уже пострадал.
(5) Россотрудничество
Федеральное агентство по делам СНГ, россиян, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.
(6) Что это за конфликт?
Россия традиционно относится к иностранным диаспорам в стране настороженно, считая их угрозой и проводником чужих интересов в Москве.
В частности, власти смущало, что ВАК поддерживает контакты с Азербайджаном. «Мы не нуждаемся в каких-то сомнительных советах относительно того, как нам выстраивать межэтнические отношения в собственной стране», — заявляла по этому поводу Мария Захарова.
(7) Что он сказал?
Валуев в грубой форме отозвался о действиях Баку и назвал азербайджанскую диаспору в России «шоблой-воблой».
(8) Что за сигналы?
Структура азербайджанского медиарынка напоминает российскую. Независимых медиа, легально работающих на территории страны, почти нет (одно из немногих исключений — агентство Turan). Зато есть сеть формально не государственных, но по факту полностью подконтрольных ему медиа.
Это позволяет посылать неофициальные сигналы, в том числе и относительно кризиса вокруг самолета. Например, через СМИ Азербайджан демонстрирует жесткое недовольство позицией России, хотя формально власти ведут себя более сдержанно.
(9) Переводы между Россией и Азербайджаном
В Азербайджане не работают карты «Мир», поэтому те, кто пересылает деньги из России, вынуждены пользоваться межбанковскими переводами ВТБ (этот банк работает в обеих странах) или системами «Золотая корона», Granat, Contact.
(10) Что хотели обсуждать на встрече?
В первую очередь подписание проекта железной дороги Решт — Астара (она находится между азербайджано-иранской границей и Тегераном).
(11) Что имеется в виду?
Лезгины — народ, живущий на территории как российского Дагестана, так и Азербайджана.
Талыши — народ, близкий к персам, живущий на территории Азербайджана. И лезгины, и талыши в 90-е годы имели свои политические движения, которые ставили целью автономию или даже выход из состава Азербайджана. Однако впоследствии они были подавлены властями.