Оформите доверенность. Напишите заявление на альтернативную службу. Не приближайтесь к военкоматам Рассказываем, что делать тем, кто остался в России — но не хочет на фронт. После получения повестки эти советы могут спасти вам жизнь
Мы говорим как есть не только про политику. Скачайте приложение.
Госдума и Совет Федерации приняли пакет поправок, которые, по сути, создают в России новую систему призыва на воинскую службу: повестки теперь будут электронными, а тем, кого власти захотят отправить в армию, просто закроют выезд из страны. «Медуза» вместе с юристами и правозащитниками подготовила советы, которые могут помочь вам не попасть на войну в случае «второй волны» мобилизации. Многие из них можно (и нужно) выполнить заранее — еще до того, как вам придет повестка. Это повысит шансы уберечь себя.
Что именно изменят принятые поправки (и как они будут работать), можно узнать в этом материале. А максимально короткую инструкцию «Медузы» о том, что лучше всего сделать уже в самое ближайшее время, вы найдете здесь.
Что вы можете сделать уже сейчас
Заранее найдите человека, которому вы доверяете (а лучше нескольких)
На этих людей нужно оформить доверенность. Она пригодится для подачи административных исков и обжалования действий и решений военных комиссариатов. Кроме того, если вы хотите отправить какие-то документы в военкомат (например, доказательства того, что у вас есть право на отсрочку), об этом тоже можно попросить своего представителя.
Обратите внимание, что в доверенности обязательно должны быть все нужные полномочия. Иногда в шаблонах генеральных доверенностей у нотариусов право представлять интересы в военных комиссариатах не прописано.
Ваш представитель необязательно должен быть адвокатом — можно оформить доверенность на родственника или друга. Но не рискуйте другими — в военкомат с доверенностью лучше отправлять знакомых невоеннообязанных женщин.
Доверенность необходима всем: потенциальным срочникам, мобилизованным, уклонистам и людям, которые претендуют на АГС. Если вы все же попадете в армию, оформление доверенности может стать очень сложным квестом, предупреждает юрист коалиции «Призыв к совести». Для этого командир должен будет разрешить увольнительную и отпустить вас к нотариусу.
Доверенность можно сделать на нескольких поверенных, а также с правом передоверия — это пригодится, если вы окажетесь в воинской части. Тот, на кого вы оформили доверенность, сможет обратиться к юристу и передоверить ему часть полномочий. Это сэкономит время, которое может оказаться критически важным.
Еще раз напоминаем, что изменилось в правилах призыва
Теперь повестку в военкомат больше не нужно вручать вам лично в руки — ее могут просто отправить через «Госуслуги» или заказным письмом.
При этом повестка, пришедшая на «Госуслуги», автоматически считается «врученной» (неважно, видели вы ее или нет). Заказное письмо должны передать в руки вам или вашему доверенному лицу. «Врученная» повестка автоматически закроет выезд из страны.
Если у вас нет «Госуслуг» и вас не нашел почтальон — это не спасет. Через семь дней после того, как документ появился в «реестре повесток», он автоматически будет считаться «врученным». «Реестра повесток» пока не существует, но это почти ничего не меняет. В законе отдельно подчеркивается, что все правила вступают в силу еще до начала работы новых сервисов.
Новый закон касается всех — и призываемых на срочную службу, и тех, кого государство собирается мобилизовать. Для «уклоняющихся» от срочной службы предусмотрена еще и уголовная статья (подробнее об этом в тексте). Для избегающих мобилизации (пока) нет.
Массовая мобилизация прямо сейчас не идет. Однако, вопреки заявлениям о том, что она завершилась, Путин до сих пор не подписал указ о ее окончании. Формально властям абсолютно ничего не мешает в любой момент возобновить мобилизацию, даже не объявляя об этом.
Вероятность, что российская власть будет принудительно набирать людей для отправки на войну, чрезвычайно велика. Без мобилизации властям просто не хватит людей для ведения боевых действий (подробнее об этом здесь).
Под мобилизацию могут попасть все, кто состоит в запасе. Меры против «уклоняющихся» могут еще сильнее ужесточить в любой момент — вплоть до введения уголовной ответственности.
Подумайте о своем имуществе: власти запретят продавать и покупать квартиры (и машины)
После того как пройдет 20 дней с момента добавления повестки в специальный реестр, вам могут запретить ставить недвижимость на государственный кадастровый учет и регистрировать транспортные средства. Опрошенные «Медузой» юристы считают, что запрет, связанный с автомобилями, можно попробовать обойти, оформив доверенность на другого человека. Договор купли-продажи часто заменяют оформлением доверенности на управление транспортным средством и внесением изменений в страховку. Но получится ли именно продать машину по доверенности, пока нельзя сказать наверняка.
А вот с недвижимостью это точно не сработает: после введения ограничений вы не сможете покупать, продавать или закладывать ее — только сдавать. Если вы всерьез опасаетесь такого сценария и для вас это критично — можно переоформить право собственности на близких людей до того, как вам придет повестка.
Также в случае получения повестки вам нельзя будет зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого и брать кредиты. Если вы планировали что-то из этого — стоит озаботиться заранее. Закон не указывает на то, что действующие ИП или самозанятость будут аннулированы — запрет есть только на регистрацию новых. С кредитами, к сожалению, все точно так же — новые запретят, а старые не спишут.
Заранее напишите заявление с просьбой заменить военную службу на альтернативную
Новые поправки никак не затрагивают ваше право на альтернативную службу — оно гарантировано Конституцией. Военный юрист из Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы, с которым поговорила «Медуза», советует заранее написать такое заявление в нескольких экземплярах и рассказать о своей биографии и убеждениях, которые не позволяют вам брать в руки оружие (здесь можно найти образец).
Если вам придет повестка — стоит сразу потребовать АГС, отправив своего представителя с соответствующим заявлением в военкомат (либо можно сделать это заказным письмом). После этого иск с просьбой приостановить решение о призыве и повестку нужно отправить в суд и письменно сообщить в военкомат об обжаловании. По словам военного юриста, в сентябре и октябре 2022 года сотни россиян последовали этой тактике — и ни в одном из известных ему случаев не были мобилизованы:
Кому-то ответили, что при мобилизации АГС не предусмотрена законом (на самом деле это не так), кому-то сообщили, что потребности в гражданских специалистах, которые служили бы по АГС, пока нет, и пообещали написать, когда она появится. Важно, что в большинстве случаев после такого заявления сотрудники военкомата и полицейские прекращали попытки мобилизовать человека. Для сотен людей это стало эффективным средством защиты.
При этом никто из тех, кто обращался в Коалицию российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы, в реальности не отправился на АГС: в подзаконных актах не прописано, где должны служить такие призывники в период мобилизации.
Важно помнить, что, когда новые поправки примут, в отношении вас в любом случае введут все ограничения после повестки о мобилизации — требование об АГС от этого не защитит. Для срочной службы ситуация другая: заявление на АГС спасает от «временных» ограничений, но если его одобрят — вас отправят работать в государственное учреждение (все подзаконные акты для этого есть).
- Не получится выехать из страны.
- Нельзя будет зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого.
- Не получится поставить недвижимость на государственный кадастровый учет. Это значит, что человек не сможет продавать ее, покупать, дарить и закладывать.
- Запрещено будет управлять любыми транспортными средствами.
- Банки обязаны будут отказывать таким людям в выдаче кредитов.
- В законе также есть запрет на государственную регистрацию транспортных средств. Опрошенные «Медузой» юристы считают, что пока его можно будет попробовать обойти, оформив доверенность на другого человека.
- Региональные власти будут иметь право ввести дополнительные ограничения, лишив человека «выплат, льгот, мер поддержки и иных преференций».
Однако заявление в любом случае стоит отправить, поскольку при мобилизации человек с повесткой на отправку может не приходить по ней до принятия судом решения о «мерах предварительной защиты», а, находясь в воинской части, можно потребовать вернуть вас домой. Суд должен принять решение о «мерах предварительной защиты», то есть рассмотреть возможность временно, до вынесения решения, запретить отправлять вас в часть или в зону боевых действий — не позднее следующего рабочего дня после того, как вы подали иск. В октябре 2022 года было много случаев, когда суд вставал на сторону мобилизованных и вводил «меры предварительной защиты».
Кроме того, в одном из дел Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы суд и вовсе признал незаконной мобилизацию россиянина, который ранее проходил альтернативную срочную службу из-за его антивоенных убеждений (но это достаточно редкое стечение обстоятельств). При этом в практике военного юриста из коалиции был только один случай, когда суд принял решение в пользу уже мобилизованного (и не проходившего ранее АГС) человека. В остальных исках суды, к сожалению, отказывали.
Тем не менее АГС — один из эффективных методов борьбы. Если все будет складываться как осенью 2022 года, сотрудники полиции и военкомата могут оставить вас в покое (или, если вы уже пришли в военкомат, суд может принять решение в вашу пользу — так тоже бывает, хоть и редко). Даже если суд вам откажет, есть существенный шанс, что до вынесения решения вы не отправитесь на войну.
На каком бы этапе вы ни находились (полученная повестка, визит в военкомат или уже присвоенный статус военнослужащего), попробовать добиться права на АГС все равно стоит.
Заранее подготовьте все медицинские справки
Правозащитники предупреждают, что не стоит надеяться на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии: там могут не подтвердить даже тот диагноз, с которым вы живете долгие годы. Поэтому нужно подготовить заранее все документы, доказывающие ваш диагноз и степень его тяжести. Чем быстрее вы этим займетесь, тем больше будет гарантий.
Также вы можете проверить, не имеете ли вы права на отсрочку или бронь. Все основания, которые освобождают от службы, подробно описаны в этом тексте. Если военкомат не знает о вашей ситуации — можно отправить туда своего представителя с доверенностью и необходимыми документами. На копии заявления о приобщении документов к личному делу в военкомате должны будут поставить отметку о принятии.
Оцените риски и определитесь, на что вы готовы пойти при самом плохом развитии событий
Запланируйте порядок действий сразу для нескольких сценариев: если придет повестка, если вас доставят в военкомат, если вам присвоят статус военнослужащего. Обсудите планы с близкими. Держите под рукой контакты правозащитников и все нужные ссылки. Наличие плана поможет не паниковать в сложной ситуации и действовать рационально.
План действий на случай повестки о мобилизации
В данный момент нет сообщений о призыве по мобилизации — в практике Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы не было ни одного случая с ноября 2022 года. Однако вероятность, что российская власть будет принудительно набирать людей для отправки на войну, чрезвычайно велика. Без мобилизации властям просто не хватит людей для ведения боевых действий. Формально им абсолютно ничего не мешает в любой момент возобновить мобилизацию, даже не объявляя об этом. Вот что мы предлагаем делать в случае, если новая фаза мобилизации начнется в ближайшее время.
Не приближайтесь к военкомату (да, тут ничего не изменилось)
Если вы получили повестку о мобилизации, не стоит идти в военкомат, чтобы что-то выяснить — или пытаться доказать, что повестка пришла вам по ошибке. Ничто не мешает сотрудникам военкомата за один день отправить вас в часть, присвоить статус военнослужащего и отправить на войну. Для этого не нужно официальное «возобновление» мобилизации: Владимир Путин так и не подписал указ о ее окончании.
Неважно, по какой причине пришла повестка. Даже если вас пригласили для уточнения документов или прохождения медкомиссии, вам все равно могут присвоить статус военнослужащего в тот же день. Если в этом статусе вы откажетесь отправиться к месту прохождения службы, вас могут привлечь по статье 337 Уголовного кодекса — это неявка в срок без уважительных причин. Наказание во время мобилизации (которая официально не завершена) может доходить до десяти лет лишения свободы.
При этом по закону за игнорирование повестки о мобилизации полагается только штраф — до трех тысяч рублей. Такое наказание предусматривает статья 21.5 Кодекса об административных правонарушениях.
Если вы все-таки оказались в военкомате и вас пытаются мобилизовать — срочно свяжитесь с правозащитниками и журналистами.
А что делать, если пришла повестка на срочную службу и я опасаюсь, что меня отправят на войну?
Если вы потенциальный срочник и систематически игнорируете повестки без уважительных причин, это может обернуться уголовным преследованием по 328-й статье УК РФ с наказанием до двух лет лишения свободы. По данным военного юриста из Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы, за первое полугодие 2022 года по статье об уклонении от прохождения военной службы привлекли к ответственности около 550 человек — это примерно в два раза больше, чем в такие же предвоенные периоды. Из них никого не приговорили к реальному сроку — только к штрафам.
Но после сентября 2022 года ситуация могла измениться: уклонение в период мобилизации считается отягчающим обстоятельством. Это значит, что призывнику, впервые привлеченному к ответственности по 328-й статье УК, теперь с большей вероятностью дадут реальный срок. Однако за второе полугодие 2022 года судебная статистика появится только в середине мая — пока мы не знаем, насколько это распространенный сценарий.
Призывникам мы рекомендуем оценить все риски и самостоятельно решить, идти или не идти в военкомат.
Формально ничто не мешает властям отправить в зону боевых действий и солдат срочной службы, но масштабно этого пока, по-видимому, не происходит.
В марте 2022 года Минобороны РФ признало участие срочников в войне. После этого, по словам прокурора Артура Егиева, около 600 срочников из Западного военного округа «в кратчайшие сроки возвратились в Россию», а к дисциплинарной ответственности привлекли «порядка 12 офицеров» — «даже с увольнением с военной службы». С тех пор о фактах массового использования срочников в войне не сообщалось.
По новому закону заключать контракт теперь можно сразу при поступлении на срочную службу (раньше это разрешалось, только если вы окончили вуз или техникум, в иных случаях необходимо было ждать три месяца). Уже сейчас срочников принуждают подписывать контракт — и после этого отправляют на войну.
Если вас принуждают подписать контракт — обязательно расскажите об этом близким и родственникам. Также вы можете подать жалобу в военную прокуратуру, интернет-приемную главного военного следственного управления и в военный следственный отдел соответствующего гарнизона. Ваши родственники также могут прийти с жалобой на прием к военному прокурору и потребовать принять меры.
Важно помнить, что такие обращения далеко не всегда спасают от давления командования и могут сильнее разжечь конфликт. Но если вы столкнулись с физическим насилием или другой серьезной опасностью — обязательно обратитесь за помощью.
Старайтесь избегать встреч с полицейскими и сотрудниками военкомата
После получения повестки не открывайте двери незнакомым людям. Это правило должны знать и соблюдать все, с кем вы живете (родители, родственники, супруги, соседи по квартире). Если есть возможность — не живите там, где вы прописаны. Можно временно поселиться у родственников или придумать более хитрую схему — например, на время поменяться квартирами с другим военнообязанным (возможно, на какое-то время это убережет вас обоих).
Помните, что сотрудники полиции по-прежнему не имеют права везти вас в военкомат — только в ОВД. Сотрудники военкомата вообще не могут принудить вас куда-то ехать вместе с ними. В реальности эти правила постоянно нарушают, но вы можете попытаться отстоять свои права.
Сотрудников военкомата также можно встретить в поликлиниках, МФЦ и других местах, которые обязаны содействовать военкомам. Постарайтесь общаться с любыми госорганами только через доверенное лицо. В крайнем случае, если это невозможно, лучше обращаться в МФЦ не того района, где вы состоите на воинском учете. Если у вас есть такая возможность, медицину пока лучше выбирать платную.
Ну и если вы можете работать удаленно — воспользуйтесь этим
По новым правилам работодатель должен будет сообщать военкомату еще больше сведений о вас и пытаться вручить вам повестку (но второе обязательство уже было в законе). За отказ от такого сотрудничества организации пока что грозит только пустяковый штраф, который не увеличивается за повторное нарушение, — три тысячи рублей по статье 21.3 КоАП. Но компании (особенно государственные) могут столкнуться с серьезным давлением, например, со стороны силовиков.
Если работодатель не захочет вас защитить, сотрудник, ответственный за воинский учет, может попытаться вручить вам повестку прямо на работе (впрочем, с новыми правилами это уже не обязательно — есть и другие способы) или передать информацию о вас в военкомат и полицию (что гораздо опаснее). Полицейские могут приехать на место работы, чтобы попытаться задержать вас, если вы уклоняетесь от мобилизации.
Петр Сапожников
(1) Альтернативная гражданская служба (АГС)
Как правило, альтернативную гражданскую службу проходят люди, годные по состоянию здоровья к военной службе, но отказывающиеся ее проходить по идеологическим или религиозным причинам (сознательные отказчики), либо представители отдельных категорий населения, например малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни.
Конституция гарантирует каждому россиянину право на АГС — даже во время мобилизации.
(2) Почему он дает комментарий анонимно?
Юрист коалиции «Призыв к совести» попросил не раскрывать свое имя по соображениям безопасности. Редакция «Медузы» уверена в его компетентности.
(3) Где это указано?
В пункте 3 статьи 59 Конституции РФ говорится, что в случае, если убеждениям или вероисповеданию россиянина противоречит несение военной службы (а также в иных установленных федеральным законом случаях), гражданин имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой. Никаких оговорок о мобилизации в этой статье Конституции нет.
(4) Почему он анонимен?
Юрист Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы попросил не раскрывать свое имя по соображениям безопасности. Редакция «Медузы» уверена в его компетентности.
(5) Альтернативная гражданская служба (АГС)
Как правило, альтернативную гражданскую службу проходят люди, годные по состоянию здоровья к военной службе, но отказывающиеся ее проходить по идеологическим или религиозным причинам (сознательные отказчики), либо представители отдельных категорий населения, например малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни.
Конституция гарантирует каждому россиянину право на АГС — даже во время мобилизации.
(6) Когда это произойдет?
Запрет на выезд из страны вступит в силу сразу после того, как повестку посчитают врученной. Все остальные ограничения введут только через 20 дней после того, как истечет срок явки по повестке.
(7) Это точно?
Да. Статья УК, которая угрожает уклоняющимся срочникам, точно неприменима к мобилизованным — это еще в 2008 году разъяснял пленум Верховного суда. На этом основании прокуратура уже отменяла в прошлом году постановление о возбуждении уголовного дела по 328-й статье против жителя Пензенской области, который получил повестку по мобилизации, но в военкомат не пошел.
(8) 329-я статья УК РФ
Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
(9) Почему он анонимен?
Юрист Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы попросил не раскрывать свое имя по соображениям безопасности. Редакция «Медузы» уверена в его компетентности.
(10) Каким?
Максимальный штраф по закону — 200 000 рублей либо заработная плата или другой доход человека за период до 18 месяцев.
(11) Звучит противоречиво, но такой уж депутаты приняли закон
Как это будет работать — не ясно, ведь новый сервис нужен как раз для того, чтобы считать любые повестки врученными спустя семь дней после отправки (важно, что не только электронные, но и отправленные заказным письмом).
Можно предположить, что власти вполне могут воспользоваться каким-то временным решением для создания «реестра повесток» — именно для этого могла понадобиться оговорка про то, что правила будут работать и без запуска новых сервисов. Но это только домыслы — понятнее ситуация станет, когда правительство опубликует правила работы реестра.
(12) А подробнее?
Предельный возраст пребывания в запасе зависит от воинского звания и пола. Мужчины в звании рядового и сержанта — до 50 лет, а офицеры — до 60, 65 или 70 лет. Женщины-офицеры остаются в запасе до 50 лет, а без офицерского звания, но с военно-учетной специальностью (например, врачи) — до 45 лет.