Собянин говорит, что мобилизация в Москве закончена, а разосланные повестки больше недействительны. Сомневаетесь? К сожалению, правильно делаете Фактчек «Медузы»
Мы рассказываем честно не только про войну. Скачайте приложение.
17 октября Сергей Собянин объявил о завершении «частичной» мобилизации в Москве. Мэр столицы со ссылкой на военного комиссара города сообщил, что задачи «частичной» мобилизации, установленные указом президента, «выполнены в полном объеме». Военный комиссар Максим Локтев добавил, что все разыскные мероприятия в отношении уклонистов в Москве с сегодняшнего дня будут прекращены и никто из них не будет числиться в розыске.
Цитата
Сергей Собянин:
Пункты сбора мобилизованных закрываются 17 октября 2022 года в 14:00. Повестки, разосланные в процессе мобилизации по месту жительства и предприятиям, прекращают свое действие.
Фактчек
После заявления Собянина «частичная» мобилизация не закончится, потому что правовых гарантий для этого нет ни в одном нормативном документе, включая указ Владимира Путина. Там — по крайней мере в открытой части — не указано количество людей, которых планируют мобилизовать, и сроки, когда это должно быть сделано.
Что вообще известно о количестве призывников?
Седьмой пункт указа, в котором содержится план по количеству призывников, засекречен. Ранее Сергей Шойгу утверждал, что в армию собираются призвать 300 тысяч резервистов. «Новая газета. Европа» 22 сентября сообщила со ссылкой на источник в администрации президента, что в седьмом пункте говорится о призыве до миллиона человек. Источник, близкий к одному из федеральных министерств, рассказал «Медузе», что мобилизовать планируют 1,2 миллиона человек. Дмитрий Песков назвал эту информацию ложной и вновь сослался на слова Шойгу.
14 октября Путин заявил, что сейчас мобилизованы 222 тысячи человек, из них 33 тысячи находятся в подразделениях, 16 тысяч выполняют боевые задачи. Кроме того, президент пообещал закончить мобилизацию в течение двух недель.
Больше того, даже правительственный портал «Объясняем.РФ», который дает разъяснения о мобилизации, подчеркивает, что человека вполне могут призвать и после доклада главы региона о «завершении» мобилизационных мероприятий. «Мобилизация завершается только по решению Президента РФ», — пишут на портале в ответ на соответствующий вопрос.
Это подтверждает и опыт других регионов. К примеру, 28 сентября губернатор Ростовской области Василий Голубев заявил, что область завершает «частичную» мобилизацию граждан, поскольку «практически выполнила» свои задачи. Однако уже 11 октября Голубев написал, что область получила «новое мобилизационное задание» и призывные комиссии уже приступили к его исполнению. Похожая ситуация сложилась в Бурятии — 30 сентября глава республики Алексей Цыденов сообщил, что регион выполнил план, но 12 октября заместитель военного комиссара Бурятии Игopь Kибaльник сообщил о «небольшом донаборе» — и жители республики продолжили получать повестки.
Директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко рассказал «Медузе», что заявление Собянина может быть попыткой купировать недовольство москвичей противоправными действиями полиции.
Мы понимаем, что мобилизация не выполнила ни одну из своих задач, а она призвана была восполнить потери ВС РФ. Фронт еще не стабилизировался, война продолжается, гибель мобилизованных уже началась, так что мобилизация в стране, и в том числе в Москве, будет продолжена, просто столице будет дана пауза для того, чтобы успокоить людей после жестких нарушений закона и облав. Москвичи опять начнут получать повестки, но, может быть, без облав и патрулей.
Кривенко советует не расслабляться и не возвращаться в Москву тем, кто уехал. «Никто не застрахован от того, что две недели будет передышка, а в ноябре возобновится мобилизация. Завершится она только после указа президента, а такого указа пока что не было. Больше того, возможно следующее ужесточение — объявление военного положения, после чего резко могут закрыться вообще все общественные организации и будет запрещен выезд и въезд в Россию. У власти есть все средства для ужесточения ситуации», — считает правозащитник.
Адвокат и руководитель проекта «Военный омбудсмен» Максим Гребенюк также считает, что заявление Собянина не имеет правовых последствий и не несет в себе никаких гарантий.
Это ничего не значит — президент мобилизацию не отменял. Поэтому в любую секунду сейчас придет новая разнарядка из Генштаба набрать еще 50 тысяч — и прекрасно они начнут набирать. В юридическом плане это вообще ничего не меняет. В любой момент эти повестки могут оказаться действительными, либо могут выдать новые, когда придет новый заказ. Это очень-очень зыбко.
Глава правозащитной группы «Агора» Павел Чиков подтвердил, что власти субъектов РФ не обладают полномочиями по завершению мобилизации — они только оказывают содействие в ее проведении. По мнению Чикова, после заявления мэра Москвы (как и главы любого другого региона) выданные повестки не утрачивают силу.
Поскольку нормативные акты и указания Минобороны сплошь непубличные, а заявления представителей власти противоречивы и никаких прав и обязанностей ни у кого не порождают, мы, как юристы, настоятельно рекомендуем не расслабляться, не выходить из комнаты, не совершать ошибку. Потребность в новом витке призыва по мобилизации может возникнуть в любой момент. До тех пор, пока частичная мобилизация не завершена должностным лицом, ее объявившим, правовой режим ее сохраняется. То есть нужно ждать указа президента.
При этом юрист Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы напомнил «Медузе», что заявление высшего должностного лица субъекта РФ — еще один повод не реагировать на повестки и не идти в военкомат. На слова Собянина вполне можно ссылаться в письменных и устных объяснениях, поскольку региональные власти наравне с министерством обороны отвечают за проведение мобилизации.
В то же время в коалиции опасаются, что мобилизационные мероприятия в Москве продолжатся под видом вербовки на добровольное заключение контракта. «Мы уже видели очень жесткое принуждение к подписанию контракта людей с судимостью и мигрантов. Их принуждали после облав или полиция задерживала, привозила в военкоматы. Есть опасение, что облавы продолжатся, просто будут направлены на менее защищенные слои населения», — говорит правозащитник.
Вывод
Слова Собянина, по сути, ничего не значат — любой москвич по-прежнему может получить повестку. Но в военкомат ходить не нужно — заявление мэра дает еще один повод этого не делать.
Если вы подходите под критерии мобилизации и находитесь за границей — в Россию возвращаться не стоит, это до сих пор небезопасно.
Петр Сапожников
(1) «Гражданин. Армия. Право»
Организация объявлена в России «иностранным агентом» (как и многие другие организации и люди). Имейте в виду, что во время войны с Украиной в России приняли новый закон: теперь «иноагентом» могут объявить кого угодно.(2) Почему он анонимен?
Юрист Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы попросил не раскрывать свое имя по соображениям безопасности. Редакция «Медузы» уверена в его компетентности.
(3) Наказание за это невелико
За неявку по повестке вам все еще грозит только административная ответственность и штраф в размере 3000 рублей. 7 октября первое уголовное дело об уклонении от явки по повестке (статья 328 УК РФ) было отменено, прокуратура признала решение о возбуждении дела незаконным. Подозреваемый получил право на реабилитацию.