10 лет назад в России приняли первый закон об «иностранных агентах» Сначала казалось, что это мало кого касается. Теперь «иноагентами» могут объявить просто всех

20 июля 2012 года — ровно 10 лет назад — в России приняли первую версию законодательства об «иностранных агентах». Она положила начало череде репрессивных законов, ударивших по благотворителям, просветителям, правозащитникам, активистам и СМИ. Несмотря на обещания властей «усовершенствовать» нормы, законодательство об «иноагентах» только ужесточается — сегодня такой статус могут присвоить любому человеку или организации. Вот как мы до этого дошли.

↓

Президент России Владимир Путин подписал первый закон об «иностранных агентах», который разработала группа депутатов во главе с Ириной Яровой. Инициатива позволила Минюсту РФ присваивать такой статус некоммерческим организациям, которые получают финансирование из-за рубежа и занимаются политической деятельностью. Те, в свою очередь, должны были зарегистрироваться в специальном реестре, сопровождать все свои материалы специальной пометкой, а также отчитываться о своей деятельности.

В июне 2022 года Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) частично удовлетворил заявление 73 российских НКО, объявленных в России «иностранными агентами». ЕСПЧ признал, что российский закон об «иноагентах» нарушает права человека. Каждому из заявителей присудили по 10 тысяч евро компенсации, но Россия не исполнит это решение.

↓

В России приняли поправки к закону «О средствах массовой информации», которые позволили признавать зарубежные СМИ «иностранными агентами». Он стал ответом на действия Минюста США, который обязал канал RT зарегистрироваться в статусе «иностранного агента».

Уже через месяц после вступления закона в силу Минюст внес в реестр СМИ- «иноагентов» «Голос Америки», телеканал «Настоящее время», «Радио Свобода» и его региональные медиапроекты.

↓

Российские власти решили расширить положения закона о СМИ -«иноагентах». Теперь разрешается присваивать этот статус физическим лицам (россиянам и иностранцам), которые участвуют в создании СМИ-«иноагентов» или распространяют их сообщения и при этом получают деньги из-за рубежа. По сути, действие закона расширили на всех людей, которые активно ведут соцсети.

Через год Минюст внес в реестр пять человек — правозащитника Льва Пономарева, журналистов «Радио Свобода» Людмилу Савицкую и Сергея Маркелова, главного редактора «Псковской губернии» Дениса Камалягина, петербургскую активистку и художницу Дарью Апахончич.

↓

В конце декабря Путин подписал ряд поправок в российское законодательство, позволяющих признавать «иностранными агентами» обычных граждан и организации без юрлица, которые занимаются в России политикой и получают зарубежную помощь (не только финансовую). Минюст обязали вносить таких людей и организации в реестры незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции «иностранного агента», и физлиц — «иностранных агентов». Впервые эти списки пополнили в августе 2021 года и в апреле 2022 года. Инициатива также обязала СМИ маркировать любые публикации, в которых упоминается тот или иной «иноагент».

↓

В апреле «Медузу» включили в список СМИ — «иностранных агентов». После этого Минюст практически каждую неделю (чаще всего по пятницам) объявлял о новом пополнении реестра. В список вносили независимые и иностранные СМИ, отдельных журналистов, активистов, правозащитников и политиков. В течение года список увеличился еще на 93 позиции.

В конце 2021 года правозащитный центр «Мемориал» и «Международный Мемориал» были ликвидированы по решению суда (решения вступили в силу в начале 2022 года). Ликвидацию инициировала прокуратура, обвинившая организации в нарушении закона об «иностранных агентах».

↓

14 июля президент России подписал новый закон об «иностранных агентах», который, как заявлялось, «обобщает, уточняет и дополняет уже существующее законодательство в этой сфере». Закон вступит в силу с 1 декабря.

Документ позволит объявлять «иностранными агентами» всех, кто получает поддержку из-за рубежа или находится «под иностранным влиянием в иных формах», при этом не получая иностранного финансирования. Для людей с таким статусом вводятся новые ограничения.

Кроме того, закон вводит понятие «физические лица, аффилированные с иностранными агентами». К ним будут относить учредителей, руководителей, участников или работников организаций, объявленных «иноагентами». Для «аффилированных лиц» создадут отдельный реестр.

На момент публикации этого материала существует четыре реестра «иностранных агентов»:

• для некоммерческих организаций (НКО). В нем 70 организаций;
• для незарегистрированных общественных объединений (НОО) — восемь инициатив;
• для СМИ — 168 юридических и физических лиц;
• для физических лиц — восемь человек.

Законодательство об «иноагентах» в России — репрессивное. «Медуза» требует его отмены.