Латвия и Литва хотят разместить у себя ядерное оружие. А это вообще возможно? Анализ Carnegie Politika

В сентябре 2026 года президент Латвии Эдгар Ринкевич заявил, что страна может разместить у себя ядерное оружие. В то же время в Литве власти перешли реальным действиям: в октябре сейм проголосовал за снятие конституционного запрета на размещение оружия. О том, к чему это в итоге может привести в тексте для Carnegie Politika, рассуждает политолог и исследователь Латвийского института внешней политики Сергей Потапкин. «Медуза» публикует этот текст целиком.

Логика эскалации

В 1997 году, когда вступление в НАТО стран бывшего соцлагеря и даже бывших республик СССР стало превращаться в реальность, Россия и Альянс подписали Основополагающий акт Россия — НАТО. Соглашение зафиксировало, что у НАТО нет намерения, плана и причины размещать ядерное оружие на территории новых стран-участниц. Эта формула отделяла расширение Альянса от расширения географии его ядерного присутствия.

С тех пор этот баланс сохранялся на протяжении нескольких десятилетий, несмотря на многочисленные кризисы в отношениях России и Запада. Поворот начался только в 2022 году, когда, начав вторжение в Украину, Москва решила использовать ядерный шантаж против западных союзников Киева, чтобы ограничить масштабы их поддержки.

В первом же заявлении о начале вторжения 24 февраля 2022 года Владимир Путин напомнил о ядерном статусе России и пригрозил невиданными последствиями тем, кто попытается вмешаться. В дальнейшем Москва последовательно повышала градус ядерного напряжения с помощью угрожающих заявлений, демонстративных учений, переписывания ядерной доктрины и решения разместить ядерные боеприпасы на территории Беларуси.

Эти действия дали европейским правительствам аргументы для того, чтобы пересмотреть собственные доктрины безопасности. Ограничения, зафиксированные в Основополагающем акте в 1997 году, перестали отвечать новым реалиям, когда Москва стала использовать ядерный арсенал не как основу сдерживания, а как инструмент давления.

Особенно остро эту перемену почувствовали в Литве и Латвии, которые непосредственно граничат с Беларусью, где появились российские боеголовки. В целом обе страны и так находятся под ядерным зонтиком НАТО просто в силу того, что состоят в Альянсе. Но нарастающие угрозы Москвы подталкивают их искать способы как можно теснее связать собственную безопасность с гарантиями ядерных держав.

В странах Балтии опасаются, что Москва может начать ограниченный военный конфликт с ними, рассчитывая удержать остальные государства НАТО от активного вмешательства с помощью угрозы полномасштабной ядерной войны. А значит, чем шире и разнообразней будет военное присутствие союзных сил на балтийской территории, тем меньше у Москвы будет оснований надеяться на возможность такого варианта.

Пока потенциал

Октябрьское голосование литовского сейма за то, чтобы отменить статью Конституции, запрещающую присутствие в стране оружия массового уничтожения и иностранных военных баз, наделало много шума и в европейских, и в российских СМИ. Однако пока речь идет лишь о первом чтении. Второе запланировано на 12 января 2027 года.

То есть конституционное ограничение пока сохраняется, и даже если его окончательно отменят, то для размещения оружия потребуется принять отдельное решение. При этом литовский министр обороны Робертас Каунас еще в июне уточнил, что размещение ядерного оружия в Литве в мирное время по-прежнему не обсуждается. Снятие запрета должно позволить принять его лишь в случае кризиса или войны.

В Конституции Латвии подобного запрета никогда не было, поэтому обсуждение здесь развивается без необходимости соответствующих голосований в парламенте. 30 сентября 2026 года президент Ринкевич заявил, что Латвия могла бы принять ядерное оружие, если НАТО коллективно сочтет это необходимым. По его оценке, латвийское законодательство не содержит таких препятствий, как литовское. В то же время президент оговорился, что сейчас переговоров о размещении в Латвии ядерного оружия не ведется.

Тем не менее, несмотря на все оговорки, происходящее явно свидетельствует о том, что и Литва, и Латвия всерьез занялись пересмотром красных линий в вопросе собственного безъядерного статуса. Чему также способствуют перемены в ядерных стратегиях ведущих держав Европы.

Сомнения в надежности обязательств США по защите европейских союзников и ядерные угрозы со стороны Москвы придали новый импульс идее создания системы сдерживания, опирающейся уже на собственные силы Европы. То есть на арсеналы Франции и Великобритании — единственных европейских стран НАТО, располагающих ядерным оружием.

В марте 2026 года президент Франции Эмманюэль Макрон объявил о продвинутом сдерживании — программе защиты европейских союзников французскими ядерными силами, которая допускает временное размещение элементов французских стратегических сил, прежде всего авиации, на территории государств-партнеров.

Литва и Латвия в числе первых объявили о намерении принять участие в этой программе. Также Литва подтвердила свое участие в дискуссии о возможном размещении на своей территории американских сил стратегического ядерного сдерживания. В глазах руководства обеих стран повышение их военного потенциала до возможности принять на своей территории ядерный арсенал должно закрепить гарантии их безопасности на новом, более высоком уровне.

Препятствия и возможности

Однако препятствий на этом пути пока хватает. Начать с того, готов ли кто-либо из союзников разместить в Балтии свое оружие? Литва и Латвия открывают эту возможность со своей стороны, но встречного движения от ядерных держав пока нет. На сегодняшний день не достигнуто ни одного соглашения, открывающего реальную возможность размещения ядерного арсенала в Латвии или Литве.

Как нет и объявлений о планах создать в этих странах соответствующую инфраструктуру. Даже если новые договоренности будут достигнуты с какой-либо из ядерных держав, потребуется решать вопрос технической готовности принимающей страны. Размещение ядерных боеприпасов требует создания специальной инфраструктуры, серьезных мер безопасности и подготовленного персонала. Готовность балтийских баз к такой задаче публично не подтверждена.

Кроме того, нет четкого представления о том, на какой стороне находится общественное мнение. Редкие доступные данные не дают уверенного понимания отношения жителей к возможности размещения ядерного оружия.

В литовском опросе Spinter, проведенном в марте 2026 года, 40% поддержали изменение Конституции, позволяющее принять союзническое ядерное оружие. Против выступили 28%. Противники поправки указывают, что существующих гарантий НАТО достаточно для обеспечения безопасности Литвы, а размещение оружия лишь повысит риски для страны. Сторонники считают, что предоставление дополнительных возможностей союзникам должно удержать Россию от нападения.

В Латвии серьезных социологических исследований по этому поводу вообще не проводилось. Июньский опрос телевизионной программы «900 секунд» показал 25% поддержки против 61% несогласных с размещением союзнического ядерного оружия. В то же время открытое онлайн-голосование канала TV3 дает почти обратное соотношение: 58% за и 42% против.

Третья страна региона — Эстония — публично отрицает необходимость принимать ядерные боеголовки, но тоже ищет место под французским ядерным зонтиком. В сентябре эстонский премьер-министр подтвердил, что страна ведет переговоры о присоединении к французской инициативе сдерживания.

Соседи по Балтийскому морю — Финляндия и Швеция — уже присоединились к французской инициативе, сохранив, однако, установку не размещать ядерное оружие на своей территории в мирное время. Их пример показывает, что участие во французском сдерживании не обязательно предполагает непосредственное размещение боеголовок.

В то же время не вызывает сомнений, что оговорка о неразмещении в мирное время направлена прежде всего на то, чтобы избежать излишнего нагнетания ситуации. А на деле, если уже определена цель принять ядерное оружие в случае кризиса, соответствующую инфраструктуру придется создать заранее — еще в мирное время. А дальше само ее наличие сделает размещение практически возможным. То есть за формулой о неразмещении будет стоять вполне конкретная способность принять боеголовки, даже если сегодня правительства исключают такой шаг.

Вероятно, в обозримом будущем Франция успешно заключит соглашение о включении стран Балтии в программу сдерживания: подобные инициативы выдвигают не для того, чтобы потом отказывать союзникам. И хотя участие в программе еще не означает появления французских боеголовок в Балтии, оно создаст договорную основу для того, чтобы это могло стать реальностью в случае критических обстоятельств.

В итоге размещение ядерного арсенала в странах Балтии в ближайшее время выглядит маловероятным. Для этого нет ни согласия ядерных держав, ни обязывающих договоров и готовой инфраструктуры. В то же время страны Балтии уже стали рассматривать временное присутствие ядерного оружия в случае кризиса или войны как вероятный сценарий. А значит, и дальнейшая эскалация с размещением в перспективе ядерных арсеналов союзников получает ненулевые шансы на то, чтобы осуществиться.