The New York Times опубликовала текст проекта мирного договора между Россией и Украиной — того самого, который был почти согласован весной 2022 года Документ впервые выложен в открытый доступ целиком
Мы говорим как есть не только про политику. Скачайте приложение.
Газета The New York Times целиком опубликовала проект мирного соглашения между Россией и Украиной, к подписанию которого воюющие страны были близки в апреле 2022 года. Большинство деталей этого договора ранее были известны, однако сам текст документа публикуется впервые.
Опубликованный файл — это воспроизведение черновика договора от 15 апреля, содержавшего несогласованные правки от обеих сторон. В начале документа отмечено, что именно эта версия была отправлена президенту РФ Владимиру Путину. В документе несколько раз упоминается некая географическая карта, но в самом файле она отсутствует.
Договор предполагал, в частности, что:
- Украина постоянно будет нейтральным государством.
- Украина не может вступать в военные союзы, но может вступить в ЕС.
- Государства-гаранты и участники договора обязуются соблюдать независимость и суверенитет Украины. В случае нарушения суверенитета они должны попробовать устранить нарушения мирным путем.
- В случае нападения на Украину государства-гаранты окажут ей помощь, в том числе военную.
- Действие статей, касающихся защиты суверенитета Украины, не распространяется на Крым и Севастополь и, как пишет NYT, на часть других украинских территорий (вероятно, речь о территориях, которые на тот момент находились под контролем российских военных).
Документ также содержал пункты о гарантиях для русского языка в Украине, запрете пропаганды нацизма в этой стране и об отмене взаимных санкций. Однако, как следует из опубликованных файлов, украинская сторона отказалась их обсуждать, поскольку их не было в предшествующем документе — коммюнике, согласованном в Стамбуле в конце марта 2022 года.
Как следует из документа, ключевой несогласованный момент касался помощи Украине в случае агрессии со стороны государств-гарантов, одним из которых должна была стать Россия. Во фразу о том, что каждое из них окажет Украине помощь, Россия захотела включить уточнение: «на основе согласованного всеми государствами-гарантами решения». Кроме того, Россия не согласовала украинское замечание о том, что необходимая помощь включает предоставление вооружения и закрытие воздушного пространства над Украиной (в первые месяцы войны это было одной из главных просьб Украины к мировому сообществу).
По сути, пишет The New York Times, Россия требовала для себя права вето на оказание помощи — и могла бы воспользоваться им, снова напав на Украину. Если верить публикации, именно это требование могло сыграть ключевую роль в срыве мирного процесса: один из участников украинской делегации заявил газете, что после появления этой правки Киев «потерял интерес к продолжению переговоров».
Материал, вышедший в The New York Times, приурочен к мирной конференции, которая проходит 15–16 июня в Швейцарии с участием Украины, ее западных союзников и многих других стран и организаций. В ней не принимают участия Россия, Китай и ряд других влиятельных государств. Президент России Владимир Путин накануне саммита предложил Украине для завершения войны вывести свои войска из Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей (как якобы вошедших в состав РФ территорий), а также отказаться от вступления в НАТО. Владимир Зеленский назвал это требование «очередным ультиматумом, которому нельзя доверять».
(1) Воспроизведение?
Газета не стала публиковать настоящие изображения, чтобы сохранить анонимность своих источников, которых можно было бы идентифицировать по пометкам на бумагах, и дословно набрала документы заново.
(2) Почему?
Неизвестно. NYT отмечает, что карта «не включена» в файл, не уточняя, была ли она в документах, оказавшихся в распоряжении редакции.
(3) Какие страны должны были стать гарантами?
США, Великобритания, Франция, Китай и Россия (все они — постоянные члены Совбеза ООН). РФ также предлагала включить в этот перечень Беларусь, Украина — Турцию.
(4) Примечание
Из опубликованного NYT документа неясно, о каких территориях идет речь и было ли это положение согласовано. Сами территории в проекте договора не перечисляются — они упоминаются как «территории, обозначенные на карте в приложении 6». Этой карты в публикации NYT нет. Кроме того, в словах о том, что определенные статьи договора «не распространяются» на эти территории, частица «не» напечатана жирным шрифтом и красным цветом — так в документе отформатированы украинские правки, не принятые российской стороной. Таким образом, смысл этой договоренности из документа до конца не ясен.
(5) Какие страны должны были стать гарантами?
США, Великобритания, Франция, Китай и Россия (все они — постоянные члены Совбеза ООН). РФ также предлагала включить в этот перечень Беларусь, Украина — Турцию.