США прекратили спонсировать Агентство ООН по делам палестинских беженцев. 12 его сотрудников, вероятно, принимали участие в атаке ХАМАС на Израиль Генсек ООН призвал вернуть финансирование, чтобы не усугублять гуманитарный кризис
Мы говорим как есть не только про политику. Скачайте приложение.
США и ряд европейских стран объявили о приостановке финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам (БАПОР). Основанием для этого стали обвинения в причастности нескольких сотрудников агентства к атаке террористов ХАМАС на Израиль 7 октября. Газета The New York Times ознакомилась с соответствующим досье, которое израильское правительство предоставило Белому дому, и выяснила, что одного из сотрудников БАПОР обвиняют в похищении израильтянки, другого — в передаче гранат боевикам, еще одного — в непосредственном участии в нападении на один из кибуцев. БАПОР заявило о начале внутреннего расследования, а генсек ООН призвал не лишать организацию финансирования из-за угрозы гуманитарного кризиса в секторе Газа.
О приостановке финансирования БАПОР Госдепартамент США объявил в пятницу, 26 января. В этот же день само агентство заявило о начале внутреннего расследования в отношении нескольких сотрудников, подозреваемых в причастности к нападению боевиков ХАМАС на Израиль. Вслед за США финансирование БАПОР приостановили еще более десятка наиболее развитых стран, в частности, Великобритания, Германия, Италия, Канада, Япония, Австралия.
Незадолго до этого Израиль передал США досье на 12 сотрудников агентства, содержавшее обвинения в их адрес в соучастии в атаке ХАМАС. Как пишет газета The New York Times, ознакомившаяся с документом, десятерых из них израильская разведка считает членами ХАМАС, а еще одного связывает с «Исламским джихадом» — группировкой, также участвовавшей в нападении и похищении заложников 7 октября.
По версии разведки, шестеро из этих 12 сотрудников 7 октября передвигались внутри Израиля. Остальные находились в секторе Газа, и, как утверждают в разведке, во время телефонных разговоров обсуждали свое взаимодействие с боевиками ХАМАС.
The New York Times не уточняет, какую конкретно роль сыграли подозреваемые сотрудники агентства непосредственно в атаке ХАМАС, однако пишет, что трое из них получили текстовые сообщения с приказом явиться на сборные пункты 7 октября, а один — принести реактивные гранаты, хранившиеся у него дома.
В секторе Газа, говорится в досье, сотрудники работали на гражданских работах. Семеро из них были учителями в школах под эгидой БАПОР и преподавали математику и арабский язык. Еще двое работали в школах на должностях, не связанных с преподаванием, а остальных троих досье описывает как служащего, соцработника и заведующего складом. The New York Times подтвердила личность заведующего — в его профиле в соцсетях он указан как сотрудник БАПОР и изображен в одежде с брендом ООН.
Наиболее подробные обвинения в досье касаются сотрудника, работавшего школьным психологом в городе Хан-Юнис на юге сектора Газа. Его подозревают в том, что он помогал своему сыну в похищении женщины из Израиля (ее имя и другие детали не уточняются).
Социального работника из лагеря беженцев Нусейрат обвиняют в том, что он помог доставить тело убитого израильского солдата в Газу, а также раздавал боеприпасы и координировал транспортные средства в день нападения.
Еще одного из сотрудников обвиняют в том, что он «принимал участие в резне в кибуце, в котором погибли 97 человек» (The Times of Israel на основании числа погибших предполагает, что речь идет о кибуце Беэри). В чем именно заключалась роль сотрудника и убивал ли он людей лично, неясно.
Еще один сотрудник БАПОР, как уточняет Reuters, участвовал в нападении на кибуц Реим 7 октября — там проходил фестиваль Supernova, более 260 посетителей которого были убиты.
Двое освобожденных заложников рассказали израильскому 13-му каналу, что в секторе Газа их держали в плену сотрудники БАПОР. Дочь хозяина дома, в котором содержали одного из заложников, рассказала, что ее отец работает учителем в школе агентства, однако неясно, идет ли речь о том же сотруднике, который упомянут в досье.
Израиль давно обвиняет БАПОР в помощи ХАМАС. По мнению израильских экспертов, которых цитирует The New York Times, деятельность агентства в целом препятствует разрешению конфликта в регионе, поскольку оно не позволяет палестинским беженцам интегрироваться в новые общества и поддерживает их планы однажды вернуться на израильские земли.
Вдобавок к этому, как утверждает Израиль, в секторе Газа БАПОР попал под влияние ХАМАС (в самом агентстве это отрицают). По данным Reuters, около 190 сотрудников БАПОР совмещали свои гражданские должности с сотрудничеством с ХАМАС и боевиками «Исламского джихада». WSJ пишет, что в целом те или иные связи с группировками имеют около 1200 сотрудников (почти 10% от общего количества), а у 49% есть родственники среди боевиков.
Три источника в дипломатических кругах сказали газете Israel Hayom, что Израиль располагал информацией о связанных с нападением сотрудниках БАПОР в течение нескольких недель, но воздерживался от ее распространения, поскольку «в израильской политической системе существует понимание того, что БАПОР должен быть сохранен в секторе Газа, так как без него хаос был бы еще больше». При этом The New York Times обращает внимание, что сообщения об обвинениях сотрудников БАПОР появились в тот же день, когда Международный суд ООН потребовал от Израиля принять меры по предотвращению геноцида палестинцев в секторе Газа.
США еще подтверждают данные из досье Израиля, однако американские чиновники, как пишет The New York Times, считают доказательства достаточно убедительными, чтобы оправдать приостановку помощи. Госдепартамент подчеркнул, что признает важную гуманитарную роль БАПОР, но финансирование будет остановлено, пока не будут оценены как сами обвинения, так и реакция агентства на них.
Глава израильского МИД Исраэль Кац приветствовал решение других стран прекратить финансирование БАПОР. «Мы уже много лет предупреждаем: БАПОР увековечивает проблему беженцев, подрывает мир и служит гражданским подразделением ХАМАС в секторе Газа», — написал Кац. Он заявил, что министерство будет работать над полным прекращением деятельности БАПОР в секторе Газа. В ХАМАС на решение остановить помощь агентству отреагировали призывом «не поддаваться шантажу» со стороны Израиля.
США не впервые приостанавливают финансирование агентства, однако нынешняя угроза, как пишет The New York Times, считается самой серьезной в истории БАПОР из-за гуманитарного кризиса в секторе Газа, так как агентство координирует распределение гуманитарной помощи.
Последствия приостановки финансирования, как пишет The New York Times, могут наступить быстро: стратегического резерва у БАПОР нет, а генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш сказал, что услуги агентства, возможно, придется сократить уже начиная с февраля. После обвинений, выдвинутых в отношении сотрудников БАПОР, Гутерриш заявил, что он «в ужасе», но призвал страны, остановившие финансирование, пересмотреть свое решение.
В самом агентстве заявили Reuters, что не смогут продолжить работу в секторе Газа начиная с конца февраля, если финансирование не будет возобновлено. БАПОР, отмечает The New York Times, является одним из крупнейших работодателей в секторе Газа, обеспечивая рабочими местами 13 тысяч жителей региона, в котором один из самых высоких уровней безработицы в мире.
По данным генсека ООН, агентство уже уволило девять из 12 сотрудников. Еще двое, как заявили в самом агентстве журналистам The New York Times, погибли в секторе Газа. Всего, по данным БАПОР, за время войны Израиля с ХАМАС в секторе Газа погибли 152 сотрудника.
К решению о приостановке финансирования БАПОР присоединились не все страны Европы — как минимум три из них (Шотландия, Ирландия и Норвегия) заявили, что продолжат поддерживать агентство.
(1) Чем занимается БАПОР?
Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам существует с 1949 года и помогает тем, кто жил на палестинских землях (сейчас эти территории относятся к Израилю) с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года и потерял дом после создания Государства Израиль в 1948 году и связанных с этим конфликтов. Беженцами агентство считает не только тех, кто столкнулся с необходимостью покинуть свои дома, но и их потомков — даже несмотря на то, что они уже не жили на израильских территориях. Число тех, кто сегодня имеет право на услуги БАПОР, агентство оценивает в 5,9 миллиона человек.
(2) Нападение ХАМАС на Израиль
7 октября 2023 года боевики ХАМАС проникли на юг Израиля, преодолев отделяющий сектор Газа забор, и ворвались в кибуцы и на территорию музыкального фестиваля Supernova. Более 1200 человек были убиты во время атаки (собранные позже израильскими экспертами доказательства свидетельствуют, что многие стали жертвами изнасилований), около 240 человек боевики взяли в заложники. Израиль ответил на вторжение масштабной наземной операцией в секторе Газа. По данным подконтрольного ХАМАС министерства здравоохранения сектора, в результате израильских авиаударов погибли свыше 26 тысяч палестинцев. В конце ноября Израиль и ХАМАС договорились о временном перемирии, по условиям которого боевики отпустили 105 заложников, а Израиль выпустил из тюрем заключенных палестинцев, однако затем военные действия продолжились.
(3) А когда еще?
В предыдущий раз США приостанавливали финансирование БАПОР во время президентства Дональда Трампа осенью 2018 года. В Белом доме заявили, что «больше не готовы брать на себя непропорциональную долю бремени расходов БАПОР». Как пишет The New York Times, приостановка была частью попытки администрации Трампа надавить на палестинское руководство, чтобы оно прекратило требовать разрешить беженцам вернуться в Израиль. При администрации Джо Байдена финансирование возобновили.