Неси ответственность за то, что 20 лет юзал этот режим «Медуза» рассказывает, как Киев пытается национализировать украинские активы Фридмана и забрать часть денег Абрамовича (которые он сам обещал украинцам)

Еще в конце 2022 года украинские власти говорили, что на восстановление страны потребуется больше триллиона долларов. При этом Киев пока не может получить ни замороженные Западом зарубежные резервы самой России, ни заблокированные за границей средства российских олигархов, попавших под санкции. Спецкоры «Медузы» Елизавета Антонова и Светлана Рейтер изучили подробности одного из самых интересных сюжетов в этой истории — он о том, как Украина борется за получение денег двух самых публичных российских олигархов, Михаила Фридмана и Романа Абрамовича.

Украинские власти планируют национализировать оператора мобильной связи «Киевстар», связанного с российским бизнесменом Михаилом Фридманом. Об этом «Медузе» рассказали два источника, близкие к акционерам компании, и подтвердил знакомый с ситуацией собеседник на рынке.

Этот же собеседник предполагает: официальный Киев, возможно, опасается, что созданный россиянами «Киевстар» может передавать данные разговоров своих клиентов спецслужбам РФ (никаких подтверждений этому нет, публично украинские власти об этой версии не говорили). В то же время версию о гипотетических связях «Киевстара» со спецслужбами называют «бредом» как источник «Медузы», близкий к украинскому офису президента, так и источник, близкий к «Киевстару».

«[Материнская компания оператора] Veon — публичная компания, соблюдает все правила, а Фридман и его партнеры вышли из всех органов управления компании, когда против них ввели санкции», — подчеркивает источник, близкий к «Киевстару». Он добавляет, что не видит никаких правовых оснований для возможной национализации мобильного оператора.

Пресс-секретарь «Киевстара» Ирина Леличенко в разговоре с «Медузой» также утверждает, что «никакой информации о национализации у компании нет», а «слухи и домыслы» они не комментируют. При этом еще в июне 2022 года президент «Киевстара» Александр Комаров говорил украинскому Forbes, что «решение о национализации [„Киевстара“] было бы досадной ошибкой».

Тем не менее высокопоставленный украинский чиновник в разговоре с «Медузой» подтверждает, что «постепенно все идет к национализации абсолютно всех [украинских] активов» предпринимателя Михаила Фридмана.

«Они обычные грабители». Как Фридман пытается спасти свои украинские активы

К украинскому бизнесу Фридмана, помимо «Киевстара», относятся Sense Bank (до 1 декабря 2022-го — «Альфа-банк Украина», затем кредитное учреждение сменило название, чтобы «не иметь ничего общего со страной-агрессором»), «АльфаСтрахование», а также производственные активы.

Фридман — уроженец Львова, обладатель российского и израильского паспортов (украинского гражданства у него нет). Он одним из первых российских бизнесменов публично осудил войну; тем не менее акционеры «Альфы» — в их числе и Фридман — попали под британские и европейские санкции. Впоследствии бизнесмен неоднократно жаловался на несправедливость наложенных на него ограничений (и даже пытался снять их, заручившись поддержкой некоторых российских оппозиционеров), а представители Фридмана и вовсе говорили, что санкции «разрушили жизнь» бизнесмена.

После введения западных санкций у акционеров «Альфа-групп» начались проблемы в Украине, где они по закону стали «ненадлежащими владельцами», вспоминает источник, близкий к владельцам компании.

Тогда Фридман предложил украинским властям перевести на счет Sense Bank миллиард долларов. Эти деньги должны были пойти на финансирование проектов, связанных с инфраструктурой, здравоохранением, продовольственной и энергетической безопасностью Украины. Эту сумму бизнесмен был готов перечислить в обмен на снятие санкций со стороны Великобритании и на гарантии сохранения украинского банка, уточнял украинский Forbes.

На это предложение, по утверждению собеседника «Медузы» в Sense Bank, официальный Киев не отреагировал. «Потом Фридман написал письмо на имя главы НБУ Андрея Пышного и предложил продать Sense Bank за символическую сумму в один доллар — лишь бы не было национализации», — продолжает он.

В таком случае доверенное лицо Фридмана могло бы купить банк, и компания продолжила бы работать без прямой привязки к россиянам. Такой инвестор нашелся: им оказался польский миллиардер Зигмунт Солож, один из тройки лидеров польского списка Forbes. «Мы предложили ему за доллар наш прибыльный банк», — отмечает собеседник, близкий к акционерам Sense Bank. 

Киев не устроило и это предложение. «В мае 2023 года акционеры банка подали документы об этой сделке в Нацбанк Украины. Одновременно с этим в Украине начали принимать закон о национализации системно значимых банков», — вспоминает он. 

29 мая 2023 года Верховная рада приняла «закон о национализации Sense Bank Михаила Фридмана» — украинские СМИ называют его именно так. Он позволяет «вывести с рынка» даже стабильно работающий банк, если его конечные бенефициары находятся под санкциями (неважно, западными или украинскими), и наделяет соответствующими полномочиями НБУ. Фактическую национализацию государство может начинать именно после решения НБУ о «выводе банка с рынка». Законопроект (большинство его авторов — из правящей фракции «Слуга народа») был принят со второй попытки — первую, 2 мая, Рада провалила.

Решение национализировать активы Фридмана объясняется тем, что в какой-то момент это стало «слишком информационно важной темой», говорит «Медузе» высокопоставленный украинский чиновник. Вероятно, речь о вышедшем 1 мая 2023 года расследовании украинской службы «Радио Свобода», которая выяснила, что российская компания «АльфаСтрахование» зарабатывает сотни миллионов рублей, оказывая услуги Росгвардии, МВД и ФСО, а X5 Retail Group (ее совладельцем остается Фридман) продолжает сотрудничать с предприятием «Военторг», принадлежащим Минобороны РФ.

Источник «Медузы», близкий к акционерам Sense Bank, рассказывает:

Юрист, который занимается международными судебными спорами, в разговоре с «Медузой» соглашается, что с точки зрения международного права у Киева действительно будет «уязвимая позиция», если Фридман оспорит решение о национализации бывшего украинского Альфа-банка.

Дело в том, что и общее международное право, и Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод признают право частной собственности. Ее изъятие, поясняет эксперт, допустимо только при соблюдении процессуальных гарантий и при условии выплаты справедливой компенсации ее стоимости — за некоторыми исключениями.

Поэтому в случае судебного разбирательства с Фридманом Украине придется доказать, что изъятие его активов обоснованно. «Это тот случай, где не будет однозначного юридического ответа», — считает юрист.

Сейчас Sense Bank ждет разрешения этой ситуации (на запрос «Медузы» в пресс-службе банка сказали, что «не дают комментарии российской прессе»). До этого менеджмент «не может ни развивать бизнес, ни успокоить команду», отмечает собеседник, близкий к менеджменту банка. При этом он отмечает, что понимает обе стороны конфликта: «Тут такая ситуация — каждый день гибнут невинные люди, нервы у всех на пределе. В Украине могут резко отреагировать на связи с российскими бизнесменами. В нынешней ситуации это понятно: идет война».

«Откупиться от санкций не получится». Почему Абрамович так и не помог Украине деньгами от продажи «Челси»

Помимо национализации Киев пытается получить и доступ к средствам российских олигархов за рубежом. В частности, к деньгам Романа Абрамовича, который участвовал в качестве посредника в переговорах России и Украины. Он обещал передать жертвам войны 2,35 миллиарда фунтов стерлингов — часть выручки от продажи футбольного клуба «Челси».

Однако представители специально созданного фонда помощи пострадавшим от войны, куда поступили средства от продажи «Челси», не могут договориться с властями Великобритании по поводу конечного получателя средств.

В начале июля глава фонда Майк Пенроуз в статье для The Times обвинил британских чиновников в том, что те якобы пересмотрели изначальные условия договора и запретили использовать полученные средства за пределами Украины (например, для помощи украинцам, которые находятся в других странах).

Текст Пенроуза вышел через неделю после статьи британского таблоида Daily Mail, в которой говорилось, что деньги могут «никогда не дойти до жертв войны». «По всей видимости, дело в том, что Абрамович хочет, чтобы значительная часть этих денег была направлена в Россию», — заявляется в материале таблоида со ссылкой на источники в британском МИДе (Майк Пенроуз и представители Абрамовича не ответили на вопросы «Медузы»).

«В начале войны он [Абрамович] говорил, что готов нам [Украине] что-то передать, а потом уже начались оговорки. Так со всеми олигархами: публично говорят, что не против дать деньги на восстановление [Украины], а затем через юридические процедуры блокируют возможность использовать эти деньги», — возмущается в разговоре с «Медузой» высокопоставленный украинский чиновник.

По оценке собеседника «Медузы», Абрамович обещал помощь с расчетом на то, что его участие в переговорном процессе и добровольная передача средств «позволит ему выпрыгнуть из санкционного списка или получить определенные послабления»:

При этом Великобритания по закону не может просто изъять деньги от продажи «Челси» — а добровольного согласия на их передачу напрямую Украине Абрамович не давал, поясняет украинский чиновник. Это подтверждает источник «Медузы» в окружении Абрамовича. По его словам, к самим деньгам доступа у олигарха сейчас нет, но он может блокировать их передачу — если, по мнению Абрамовича, они будут тратиться не так, как он задумал.

«По всей видимости, никакой [формальной] обязанности передавать эти деньги Украине у Абрамовича нет, но он, похоже, рассчитывал, что, отдав их, получит какие-то послабления», — рассуждает в разговоре с «Медузой» юрист, который занимается международными судебными спорами.

Если Великобритания все же решит попробовать изъять эти деньги, она столкнется с теми же юридическими последствиями, что и Украина при национализации активов Фридмана, отмечает эксперт. При этом изъятые деньги предназначаются не для британских налогоплательщиков, а для граждан другого государства — поэтому вряд ли Лондон захочет пойти на такой риск.

Дополнительно все осложняет тот факт, что в Великобритании прецедентное право, объясняет украинскому изданию «Экономическая правда» советник офиса президента Владислав Власюк: «Они [британские власти] не хотят создавать прецедент, чтобы потом судам не пришлось делать то же самое с замороженными активами других стран».

Собеседник «Медузы» в окружении Абрамовича пока не видит возможности решить вопрос с заблокированными средствами олигарха. Источник «не считает правильным», чтобы Великобритания «забирала частные активы». Он утверждает, что деньги фонда помощи пострадавшим с самого начала предназначались для украинцев. При этом подчеркивает, что речь идет обо всех гражданах Украины, включая тех, которые находятся на оккупированных территориях (о чем конкретно по этому вопросу изначально договаривались Абрамович и британские власти, неизвестно).

Близкий к Абрамовичу собеседник «Медузы» настаивает, что деньги все еще не разблокированы из-за «игр британской бюрократии», которая хочет перечислить средства напрямую Украине. Киев с этой позицией не согласен. Высокопоставленный украинский чиновник уверен: если бы Абрамович действительно хотел передать деньги жертвам войны, он бы это сделал.

Чиновник из Киева добавляет: «А вы бы не использовали любые инструменты, в том числе информационные, для защиты своих активов? И не говорили бы, что лояльно относитесь к Украине и готовы все отдать, но вот британское правительство не дает правильно распределить эти деньги? Все это шито белыми нитками, особенно для таких людей, как Абрамович, — он умеет защищать свои активы».

«Бизнес должен нести ответственность». Возможно, Киев все-таки заберет деньги олигархов

Разумеется, в условиях войны Украине пригодились бы деньги российских олигархов. Но получить такие активы от западных стран, даже если они заморожены, не так просто, рассуждает высокопоставленный украинский чиновник.

Сейчас существует лишь механизм репарационных выплат: необходимо посчитать нанесенные агрессором убытки и юридически зафиксировать с помощью Всемирного банка. Затем подписывается меморандум о соответствующих выплатах — но в этом должна участвовать страна, которая осуществила агрессию.

С частными активами ситуация сложнее. «Механизма их изъятия в пользу третьей страны не существует. Потому что всегда можно будет оспорить, сказать: „Мы вообще-то против войны были, а чего вы наши деньги взяли“ — и будут судебные разбирательства с государством, которое наложило арест на эти активы. Соответственно, если суды будут проиграны, эта страна будет вынуждена компенсировать эти деньги из собственных», — объясняет собеседник «Медузы» в Киеве.

Сейчас Киев вместе с представителями стран, где арестованы активы российских бизнесменов (например, Швейцария, Бельгия и все та же Великобритания), ищет «юридические формулы», которые, с одной стороны, не должны противоречить национальным законам, а с другой — все же позволят передать деньги Украине.

Эксперт по международным судебным спорам в разговоре с «Медузой» отмечает: лучшее, что пока придумано, — это наложение штрафов за уклонение от санкций (в ЕС этот механизм пока только разрабатывается). В таком случае заблокированные средства как бы не изымаются — из них лишь удерживается штраф, который потом пойдет Украине. Но для этого нужно доказать, что конкретный бизнесмен обходит санкции, а это может растянуться на несколько лет.

У Украины нет такого количества времени, настаивают в Киеве: восстановление разрушенных городов должно начинаться уже сейчас. «Критическая инфраструктура [Украины] не может ждать конца войны. Российские деньги нужны сейчас. В ситуациях вроде подрыва Каховской ГЭС проекты по восстановлению надо начинать немедленно», — говорит заместитель министра юстиции Украины Ирина Мудрая.

Высокопоставленный украинский чиновник отмечает, что теоретически может рассматриваться вариант, при котором владельцам активов сделают «послабления» — например, санкционные. При этом он считает, что Абрамович таких «послаблений» в любом случае получить не должен:

«Их искусственно загоняют под режим»

Российские олигархи видят ситуацию иначе. «Нужно различать вину и ответственность», — рассуждает в разговоре с «Медузой» миллиардер из первой десятки российского списка Forbes, комментируя национализацию активов Фридмана.

«Мы виноваты, что жили в этой стране долго. Это наша моральная вина, я понял… Но ответственность-то наша какая? Украинцы пытаются превратить вину в ответственность, а это надо разделять. Ответственность может быть только правовая — а значит, она наступит и для них», — продолжает он.

По его оценке, решать вопрос о национализации и изъятии активов нужно, только опираясь на юридические нормы.

«Имеют ли [власти Украины] на это правовое основание? Не уверен. Если у них есть основания считать, что Фридман чему-то способствовал, тогда доказательства на стол — суд — вперед. Но они просто изъяли, без суда и следствия», — рассуждает бизнесмен. В этом случае, полагает собеседник, после окончания войны Фридман может пойти в суд и сказать: «Ребятки, верните-ка мне мою собственность». 

По его мнению, такие действия «не способствуют заключению мира»:

О том, что российские миллиардеры из-за санкций возвращаются из Европы в Россию, писало агентство Bloomberg — в частности, в статье говорилось о возвращении на родину партнера Фридмана и одного из основателей «Альфа-групп» и LetterOne Германа Хана; до начала войны он прожил в Лондоне почти 10 лет. Хан не ответил на вопросы «Медузы», переданные через пресс-службу «Альфа-групп».

В результате, заявляет собеседник «Медузы» из топ-10 российского списка Forbes, западные санкции, введенные из-за полномасштабного вторжения РФ, «не ослабляют режим Владимира Путина, а делают его только сильнее».

«Я не революционер, а бизнесмен, — говорит „Медузе“ собеседник, близкий к акционерам „Альфа-групп“. — У меня нет ни возможностей, ни желания участвовать в революционных событиях». По его оценке, российский бизнес «по большей части аполитичен» и никак не может повлиять на «режим Путина».

Позиция Киева принципиально иная. Именно путинский режим помог российским бизнесменам заработать свое состояние, настаивает собеседник «Медузы», близкий к руководству Украины. А значит, ответственность российских олигархов очевидна.