В Татарстане пропускной режим ввели на полмесяца раньше, чем в Москве. Вот что из этого вышло Сопротивление жителей, поддельные справки и постоянное ужесточение мер

В Татарстане режим всеобщей самоизоляции ввели еще в конце марта. А с 1 апреля заработал пропускной режим

К концу марта из-за эпидемии коронавируса в Татарстане закрыли торговые центры, запретили массовые мероприятия и ввели режим самоизоляции для жителей старше 65 лет. Через несколько дней меры ужесточили: местные власти ввели уже всеобщий режим самоизоляции — подчеркнув, что он «обязателен и распространяется на всех жителей». Режим самоизоляции был введен «до стабилизации санитарно-эпидемиологической ситуации в РФ» — то есть без точной даты окончания. К тому моменту в республике было зафиксировано только 14 случаев заболевания коронавирусом.

Исключение сделали для работников организаций, которые продолжали работать, и органов власти, чье «нахождение на рабочем месте является критически важным». Самозанятые — например, курьеры или таксисты — должны оформлять отдельные пропуска, действующие по 12–14 часов в день. Остальным разрешили покидать дома, чтобы сходить в ближайший магазин или аптеку, вынести мусор и выгулять домашнее животное (не дальше 100 метров от дома).

Для получения разрешения на выход из дома на более долгое время и длинное расстояние запустили специальный сервис — нужно или зарегистрироваться через сайт, или отправить свои паспортные данные по СМС на специальный номер, указав причину выхода из дома. В ответ приходит сообщение с кодом разрешения и указанием периода действия. При этом можно было получить не больше двух разрешений в день, каждое не более чем на один час. Позднее власти Татарстана несколько смягчили ограничения: при выезде на дачу время действия цифрового пропуска выросло до двух часов, а для переезда — до шести (такой пропуск можно оформить один раз в три дня).

Этот код нужно показывать сотрудникам Росгвардии, МВД, Роспотребнадзора и других ведомств, которые уполномочены проверять соблюдение карантина. Для них 4 апреля запустили специальное мобильное приложение «Цифровой гвардеец», по которому они смогут проверять достоверность СМС-пропусков.

Власти Татарстана заявляют, что на данный момент сервисом ежедневно пользуется порядка 800 тысяч человек. Собранную базу данных обещают удалить после снятия карантина.

Город патрулируют полиция и Росгвардия. За нарушения режима самоизоляции составлены тысячи протоколов

После введения режима самоизоляции на въездах в Казань, Набережные Челны и другие населенные пункты региона выставили дополнительные посты ДПС. Они проверяли справки с работы и «цифровые пропуска», а также разворачивали междугородние автобусы.

В людных местах города появились специальные полицейские патрули — за день они останавливают больше тысячи человек, проверяя, есть ли у прохожих справка с работы или пропуск. «Справки предоставляют не все. В этом случае проверяем паспорт. Если человек живет рядом — отпускаем», — рассказал местному изданию «Бизнес-Онлайн» один из патрульных.

Если паспорта нет или человек находится далеко от дома без справки и пропуска, его доставляют в отдел полиции. Там после профилактической беседы отпускают или составляют протокол. Всего по состоянию на 15 апреля в Татарстане составили 3,6 тысячи административных протоколов на пешеходов, нарушающих режим самоизоляции. На въезде в город развернули более 25 тысяч машин. На водителей составили 3,4 тысячи протоколов.

Татарстан — один из лидеров по количеству штрафов за нарушение самоизоляции. Часть протоколов признали незаконными, но власти это не останавливает

Татарстан занимает второе место по числу протоколов за нарушение режима самоизоляции, поступивших в суды, — после Краснодарского края. О «шквале обращений» из Татарстана сообщает и правозащитная организация «Апология протеста», занимающаяся правовой помощью по вопросам, связанным с коронавирусом.

Изначально в республике составляли протоколы по статье 6.3 Административного кодекса. По этой статье с момента введения пропускного режима составили и направили в суды более 800 протоколов — обычно людей штрафовали на сумму от 15 тысяч рублей. Через несколько дней работы пропускного режима республиканские суды стали возвращать их в полицию, так как решили, что статья 6.3 КоАП касается нарушителей только предписанного врачами карантина, а не режима всеобщей самоизоляции. С 7 апреля в суды продолжили направлять дела о нарушении самоизоляции — но уже по статье 20.6.1 КоАП. По ней жителей Татарстана в основном не штрафуют, а выписывают предупреждение.

Полномочия составлять протоколы по этой статье имеют сотрудники 12 ведомств республики — от министерства экологии и природных ресурсов до госкомитета по тарифам. Сейчас чиновники этих ведомств прикреплены к отделам полиции, где занимаются их оформлением.

«Первостепенная задача — отвадить людей от шатания по городу. Мы не задаемся вопросом правовой обоснованности этих штрафов. Решения в итоге все равно принимает суд. Но ситуация, когда людей штрафуют за нарушение самоизоляции и не вводят режим ЧС, странная. Я думаю, решения судов по штрафам за нарушение статьи 20.6.1 КоАП РФ можно оспорить, попытки уже есть. И система как будто почувствовала это — в отделы стали приводить людей с нарушением режима самоизоляции и сопутствующими правонарушениями в довесок… Когда „самоизоляция“ идет в паре с другим правонарушением, решение о штрафе отменить сложнее», — объяснил на условиях анонимности работу такой системы один из чиновников.

Еще одна проблема — поддельные справки с работы. Их продают через мессенджеры

С 1 по 6 апреля патрули изъяли у жителей Татарстана больше двух тысяч справок о праве передвижения — якобы от имени организаций, продолжающих работу в карантин. Они показались полицейским подозрительными, их отправили на проверку.

Уже возбуждено шесть уголовных дел о подделке таких справок — подозреваемым грозит до двух лет лишения свободы по ч. 1 статьи 327 УК РФ. Чаще всего в справках указываются данные не существовавших или прекративших работу компаний. Например, фигурант одного из этих дел, уже признавший вину, оформлял документы от имени организации, которая была ликвидирована еще в 2007 году. Такие документы продают в соцсетях и мессенджерах. За 1–2 тысячи рублей можно получить фирменный бланк организации со штампами, реквизитами и другими данными. Паспортные данные при покупке не нужны, достаточно ФИО и даты рождения.

Чтобы бороться с продажей поддельных справок, 6 апреля в Казани в тестовом режиме запустили сервис, по которому полиция сможет проверять подлинность рабочих справок. Пока сайт не запущен официально.

Кроме того, 13 апреля Следственный комитет возбудил в Татарстане уголовное дело о фейке из-за коронавируса. Причиной возбуждения дела стали посты в соцсетях о том, что в Высокогорской центральной районной больнице произошла вспышка заболевания коронавирусом, после чего госпитализировали половину медперсонала. При этом часть персонала больницы действительно находится на самоизоляции из-за того, что коронавирус подтвердился у одного из жителей Высокогорского района.

Режим самоизоляции по-прежнему соблюдают далеко не все. В ответ власти снова ужесточают меры

6 апреля мэр Казани Ильсур Метшин заявил: «Да, и пешие патрули, и ГИБДД останавливали, но в основном они вели разъяснительную деятельность. На этой неделе работа будет жестче. Задача одна — сохранять режим самоизоляции в интересах всех жителей Казани». Ровно через неделю, 13 апреля, глава Министерства цифрового развития госуправления Татарстана Айрат Хайруллин заявил, что нарушителями остается «достаточно большая категория граждан». «Например, порядка несколько сот человек в качестве цели указывают похороны, более шести тысяч граждан меняют место самоизоляции несколько раз в неделю», — добавил он. Из-за этого власти сократили количество доступных пропусков на некоторые цели — например, съездить на дачу теперь можно только дважды в неделю.

Параллельно президент Татарстана Рустам Минниханов поручил усилить патрулирование улиц. Такие меры власти объяснили большим количеством обращений в оперативный штаб республики — якобы многие жители встревожены тем, что на улицах появляется все больше людей. Одновременно с такими заявлениями на дорогах снова появились большие пробки из-за проверок справок и пропусков, а местное МВД отчиталось о том, что на улицах массово выявляют детей, гуляющих без родителей, — в итоге на последних составляют протоколы за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних.

Одновременно с 14 апреля в Татарстане ввели обязательную самоизоляцию для прибывших из Москвы и Петербурга. При появлении первых симптомов ОРВИ прибывшие в Татарстан должны вызвать врача на дом без посещения медучреждений. Эти правила распространяются также на тех, кто живет с приехавшими в период их самоизоляции.

За соблюдением режима в Татарстане следят порядка 2,5 тысячи работников правоохранительных органов. Однако подобные меры пока не помогают властям заставить жителей Татарстана сидеть по домам. 15 апреля индекс самоизоляции, по оценке «Яндекса», составлял около 2,4 балла, что означает «на улице очень много людей».

«Патрулирование улиц по-прежнему идет в усиленном режиме. Каждый день составляются протоколы по административным правонарушениям. Это говорит о том, что, к сожалению, все еще остаются люди, недооценивающие серьезность ситуации», — прокомментировали это в администрации президента Татарстана. Отчасти такой низкий уровень самоизоляции власти объясняют работой некоторых городских предприятий, однако подчеркивают, что «есть и те, кто бесцельно и бессмысленно прогуливаются по улице».

В республике подтверждено уже 128 случаев коронавирусной инфекции, 16 апреля был зарегистрирован 21 новый случай.