Как именно российские власти собираются следить за людьми, у которых нашли коронавирус (а также за теми, кто сидит на карантине)

Министерство связи России по поручению премьер-министра Михаила Мишустина готовит проект по созданию системы слежения за передвижениями людей, находящихся на карантине из-за коронавирусной инфекции. Контролировать эти передвижения власти планируют с помощью сведений, полученных от операторов сотовой связи, — о геолокации мобильного телефона конкретного человека. Об этом говорится в письме министра связи России Максута Шадаева, с которым ознакомилась «Медуза».

Как планируют следить за больными коронавирусом по всей России

В понедельник, 30 марта, Минкомсвязь России потребовала от региональных властей предоставить обезличенные списки номеров мобильных телефонов людей, инфицированных коронавирусом. Кроме того, ведомство запросило списки номеров телефонов граждан, находящихся на самоизоляции — после возвращения из-за границы или контактировавших с зараженными людьми. Об этом говорится в письме министра связи Максута Шадаева, направленном губернаторам всех регионов России (копия письма есть у «Медузы»). Эту информацию также подтвердили источник, знакомый с планами Минкомсвязи, и представитель оператора мобильной связи.

На прошлой неделе мобильные операторы уже передали министерству список телефонных номеров абонентов, находившихся в международном роуминге с конца февраля 2020 года, следует из разъяснений Роскомнадзора, подписанных заместителем главы службы Антониной Приезжевой (датированы 25 марта, направлены в Минкомсвязь; документ есть в распоряжении «Медузы»). По каждому телефонному номеру операторы предоставили Минкомсвязи информацию о странах и местах, которые посетил абонент, а также дату возвращения в Россию. 

Этот объем данных без указания фамилий абонентов позволит не нарушать требования закона «О персональных данных», говорится в разъяснениях за авторством Приезжевой. Однако, как отмечает представитель ведомства, допускается обработка персональных данных без согласия человека — «в случаях, если она необходима для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных».

По замыслу чиновников Минкомсвязи, операторы мобильной связи будут передавать данные о геолокации абонентов из полученных списков в ситуационный центр ведомства, утверждают двое собеседников «Медузы». В случае если абонент уходит далеко от текущего места проживания, информацию будут передавать в правоохранительные органы. При этом мониторинг перемещений будет происходить постфактум. Например, по итогам дня будет составляться список нарушителей. Чтобы избежать ошибок геолокации, в список нарушителей будут вносить абонентов, допустивших серьезное удаление от места проживания — не меньше нескольких километров, рассказали «Медузе» два человека, знакомых с планами Минкомсвязи. 

Сперва планируется мониторить людей с подтвержденным диагнозом коронавируса, а также людей, находящихся на обязательной самоизоляции после возвращения из-за границы или после контактов с заболевшими. Если проект окажется эффективным — и в случае если возникнет такая необходимость, — он может быть расширен и на обычных людей, находящихся на карантине. Для этого нужно будет, чтобы люди заполнили анкету на сайте госуслуг, сообщив номер телефона и адрес, по которому они находятся на самоизоляции. После внесения этих данных система начнет отслеживать, насколько далеко люди уходят от места проживания. 

Впрочем, есть и ряд сложностей с реализацией этого проекта: если из дома уйти без мобильного, система не сможет определить нарушение. Также в Минкомсвязи не принято окончательное решение, необходимо ли с помощью СМС предупреждать людей, которые живут рядом с человеком, находящимся на самоизоляции.

Как планируют следить за больными коронавирусом в Москве

Московские власти обсуждают несколько вариантов контроля над перемещениями горожан, но окончательно принятого решения пока нет, сообщил источник «Медузы» в правительстве столицы. 

Камерами городской системы видеонаблюдения оснащены все подъезды жилых домов, а также общественный транспорт и улицы. Однако для контроля над передвижениями людей необходима база фотографий людей с привязкой к их месту жительства. Такой базы снимков нет даже по людям, находящимся на принудительной изоляции. Хотя с помощью городской системы видеонаблюдения удалось найти людей, сбежавших из больницы, рассказывает «Медузе» чиновник. Но для запуска масштабной системы контроля над перемещениями большого числа граждан потребуются большое финансирование и несколько месяцев подготовительных работ. 

Один из рассматриваемых вариантов — введение QR-кода, с помощью которого можно проверить, на каких основаниях человек находится на улице (о существовании такой идеи «Медуза» рассказывала еще в воскресенье, 29 марта). Однако с масштабным применением этой системы возникают сложности: смартфоны есть не у всех жителей Москвы. Более того, нужны устройства, с помощью которых правоохранительные органы будут считывать QR-коды. У полицейских практически нет служебных смартфонов, а на личные телефоны дополнительное приложение для расшифровки QR-кодов устанавливать небезопасно. Рассматривается вариант оснащения смартфонами сотрудников транспортной безопасности метрополитена, которые будут проверять разрешение у всех людей, входящих в метро. Однако пока для Москвы первоочередная цель — контроль над теми, кто находится на принудительном карантине, подчеркивает источник «Медузы». 

Несмотря на это департаменты мэрии Москвы и подведомственные учреждения уже составили список сотрудников, которым необходимо получить QR-код (в соответствующем документе упоминается как «специализированный код») для беспрепятственного перемещения по городу. Источники «Медузы» в департаментах правительства Москвы и нескольких учреждениях, включая районные «Жилищники», в понедельник и вторник, 30 и 31 марта, составляли списки работников, которые после утверждения у профильного вице-мэра были переданы в одно из зданий департамента информационных технологий Москвы в Яковоапостольском переулке. После составления списка сотрудники зарегистрировались на сайте mos.ru, а их верификация проводилась по номеру СНИЛС. Впрочем, пока никто из опрошенных «Медузой» сотрудников не получил QR-код.

В среду утром, 1 апреля, глава департамента информационных технологий Москвы Эдуард Лысенко подтвердил радиостанции «Эхо Москвы», что вариант с введением QR-кодов действительно рассматривается. 

Уже после публикации этого материала «Медуза» поговорила с министром связи России Максутом Шадаевым. Вот что он рассказал

«Система будет работать так: мы запрашиваем у регионов номера телефонов инфицированных граждан и тех, кто должен находиться на обязательном карантине, например, если они недавно вернулись из-за рубежа. Дальше мы передаем эту информацию операторам связи, и они уже отслеживают фактическое выполнение условий самоизоляции. Если граждане условия не выполняют — они им отправляют смс. Если это происходит систематически, то дальше операторы связи будут передавать эти данные в правоохранительные органы. Не напрямую, все взаимодействие будет через оперативный штаб, но информация по злостным нарушителям будет передаваться в органы.

При этом контроль на данном этапе будет осуществляться исключительно за двумя категориями граждан: инфицированными и находящимися на обязательном карантине.

Планируется также оповещение граждан о возможном контакте с заболевшим коронавирусом, операторы для этого будут использовать свои системы обработки больших данных. Условно, есть исторический геотрек больного до госпитализации за последние две недели. Оператор берет его и сопоставляет с геотреками остальных абонентов, чтобы понять, кто потенциально мог быть в контакте с ним. После того, как будут установлены номера телефонов тех, кто был в зоне риска, их тоже планируют уведомлять, направлять им информацию о необходимости сдать тест на коронавирус. Мы пока еще только прорабатываем этот вопрос.

Хочу отдельно подчеркнуть, что в рамках этой системы не будет производиться обработка и передача персональных данных. Мы запрашиваем у регионов и передаем операторам связи только номера телефонов, без ФИО и любых других персональных данных».