разбор

Цены на газ в Европе достигли рекордных величин. Во всем виноват «Газпром»?

9 карточек

Мы рассказываем честно не только про войну. Скачайте приложение.

1

Что случилось?

На прошлой неделе цена за тысячу кубометров газа достигла рекордной величины 1969 долларов. Цены стабильно растут начиная с апреля, хотя до этого газ редко стоил дороже 250 долларов за тысячу кубометров.

Не меньше самого роста цен впечатляет то, насколько сильно они колеблются. Так, в понедельник, 11 октября, газ стоил чуть больше 1000 долларов, то есть почти вдвое дешевле рекорда. А 6 октября, когда рекорд и был установлен, цена на газ в какой-то момент за 10 минут опустилась на 250 долларов: с 1937 до 1679 долларов.

Учитывая, что 35% природного газа поставляет на европейский рынок «Газпром» и он остается крупнейшим поставщиком этого сырья, некоторые европейские политики и СМИ обвиняют российскую компанию в нынешнем кризисе.

2

Это правда? Виноват «Газпром»?

Нет. Цены растут не только в Европе. Сейчас в Азии они тоже бьют рекорды, будучи на одном уровне или даже опережая европейские. При этом «Газпром» поставляет лишь относительно небольшие объемы трубопроводного газа в Китай и не может радикально влиять на азиатский рынок. То есть на цены влияют в первую очередь другие факторы. 

Сторонники «российской версии» обычно говорят о том, что все последние месяцы российская компания не увеличивала поставки газа в Европу и поэтому предопределила рост цен. Они исходят из допущения, что у «Газпрома» всегда есть свободная мощность по добыче, которую можно легко «включить». Но это не так. В сентябре добыча газа в России составила 61,1 миллиарда кубических метров — это исторически максимальный уровень добычи для этого времени года. За первые девять месяцев добыча газа была больше на 12% показателей прошлого года и на 2,6% — 2019-го. То есть нельзя сказать, что кто-то сознательно ограничивает добычу. 

Дело в том, что, помимо экспорта, у «Газпрома» есть обязательства по обеспечению внутреннего рынка. Лишь около 33–35% добываемого в России газа экспортируется за рубеж, остальная часть потребляется внутри страны. В 2021 году внутренний спрос на газ в России сильно вырос (очевидно, сыграли роль холодная зима и восстановление экономики после первого пандемийного года). В итоге поставки на внутренний рынок выросли сильнее, чем на европейский: в первом полугодии — на 20% по сравнению с 2020 годом и на 7% по сравнению с 2019-м.

Вполне возможно, что у «Газпрома» просто не было свободных объемов газа, которые можно было бы перенаправить на европейский рынок. У независимых производителей (в первую очередь это «Новатэк» и «Роснефть») также нет существенных свободных мощностей. 

3

А это точно не форма шантажа, чтобы поскорее ввести в строй «Северный поток — 2»?

Вряд ли. Даже если бы «Северный поток — 2» функционировал, это облегчило бы поставку газа в ЕС из России, но не изменило бы ситуацию. Если у России нет свободного газа, то наличие дополнительного маршрута не поможет. 

Впрочем, при функционирующем «Северном потоке — 2» спекулянты, вероятно, не могли бы так легко влиять на колебания цен в моменте. Европейский рынок был бы спокойнее, зная, что обеспечена стабильная транспортировка газа с месторождений Ямала на северо-запад Европы. Этот маршрут экономически более оправдан, чем нынешние поставки по земле через Украину и другие страны Юго-Восточной Европы.

4

Но для «Газпрома» рост цен — это в любом случае хорошо?

Тут все неоднозначно.

С одной стороны, для «Газпрома» текущая ситуация действительно чрезвычайно благоприятна. В настоящее время свыше 85% поставок «Газпрома» осуществляется в привязке к ценам на европейских хабах (торговых площадках). Поэтому чем выше цена на хабах, тем дороже компания продает газ своим покупателям. Скорее всего, в этом году прибыль компании окажется рекордно высокой и превысит два триллиона рублей. Высокие цены означают дополнительные доходы для федерального бюджета — благодаря экспортной пошлине на газ (30%), дополнительным отчислениям по налогу на прибыль и дивидендам от «Газпрома». 

Но важно помнить, что прошлым летом европейские цены на газ были ниже цен в России. То есть с учетом дополнительных расходов на транспортировку и оплату экспортной пошлины «Газпром» нес прямые убытки на европейском рынке. И если резкое колебание цен станет нормой, неопределенность добавится не только для покупателей, но и для производителей газа.

В долгосрочной перспективе сохранение высоких цен будет негативно влиять на спрос, а также увеличивать конкурентоспособность альтернатив, в том числе возобновляемых источников энергии. Поэтому стратегически «Газпрому» невыгодны экстремально высокие цены на европейском рынке.  

5

Хорошо, если «Газпром» не виноват, то в чем причина?

Одной причины нет. Это совокупность единовременных краткосрочных факторов и долгосрочных причин, которые сработали в одно время.  

Прежде всего, это факторы спроса. Мировая экономика стала быстро восстанавливаться в этом году, особенно хорошо себя чувствовали азиатские страны. Бурный рост привел к росту спроса на сырьевые товары, в том числе и на газ. К примеру, в последние месяцы Китай увеличивал импорт сжиженного природного газа (СПГ). Он выкупил более 80% дополнительного СПГ, появившегося на мировом рынке в этом году. Это значит, что Европе досталось совсем немного, а потребление там в первом полугодии тоже выросло и стало снижаться по сравнению с 2020 годом лишь в летние месяцы. Оперативные данные показывают, что даже при росте цен в сентябре-октябре спрос снизился, но не до минимальных значений. Разумеется, это поддерживает высокие цены. 

Предложение при этом ограничено не только из-за стагнации экспорта из России и скупки Китаем СПГ, но и из-за внутриевропейских причин. К примеру, власти Нидерландов летом приняли решение ускорить вывод из эксплуатации месторождения Гронинген, крупнейшего в Европе. Если ранее прекращение добычи планировалось в 2025–2026 годах, то сейчас оно перенесено уже на 2023 год. Это тоже снижает объем газа, доступного на рынке.

И наконец, свою роль сыграла энергетическая политика Евросоюза. Прежде всего, рост цен на углекислый газ, за выбросы которого европейские компании должны платить при производстве электричества из ископаемого топлива. В первую очередь это ухудшает положение угольных электростанций, и обычно в краткосрочной перспективе уголь заменяется газом, на который в этой ситуации растет спрос — и соответственно увеличивается цена.

Кроме того, на росте цен сказывается увеличение доли возобновляемых источников энергии.

6

Подождите-подождите! Если возобновляемых источников становится больше — значит, спрос на газ должен падать, и его цена тоже!

Это было бы так, если бы в Европе использовались только возобновляемые источники энергии и газ. Но в реальности остается еще довольно много угля, от которого европейские страны постепенно отказываются. А замещают его в первую очередь именно газом.

Дело также в том, что выработка энергии от возобновляемых источников может колебаться случайным образом (не дует ветер, пасмурные дни и проч.). Поэтому должна быть какая-то мощность, которая заместит эти источники в случае форс-мажора. Сейчас для этого тоже обычно используют газовые теплоэлектростанции. Поэтому в последние годы в Европе спрос на газ в электроэнергетике увеличивался, несмотря на рост возобновляемых источников энергии.

7

А почему цены на газ меняются так резко? За один день они могут вырасти и упасть чуть ли не на 10%…

Конкретно на прошлой неделе, судя по всему, основную роль сыграли спекулятивные факторы и срабатывание маржин-коллов. По сообщению Reuters, некоторые крупнейшие сырьевые трейдеры (Glencore, Gunvor, Trafigura, Vitol) столкнулись с подобной ситуацией. По всей видимости, именно это происходило 5–6 октября, когда цены фьючерсов на газ достигали максимальных уровней. В чем-то это схоже с эпизодом отрицательных цен на фьючерс WTI, который произошел 20 апреля 2020 года. 

А то, что цены вообще стали колебаться так сильно, по-видимому, связано с изменением структуры рынка в последние 10–15 лет. Раньше основой физического рынка были долгосрочные контракты с крупными поставщиками, а обозначенная в них цена определялась привязкой к ценам на нефть, то есть к более крупному рынку.

Сейчас цены на газ в ЕС определяются краткосрочным балансом спроса и предложения, складывающимся на хабах (биржах). С экономической точки зрения это правильно, так как цену на газ в итоге определяет баланс на рынке самого газа. В случае дефицита рост цены должен снижать спрос и привлекать дополнительное предложение. Однако на практике этот механизм может работать не самым эффективным образом. Тогда, чтобы сбалансировать рынок, цены повышаются все больше и больше. Это и происходит сейчас на газовом рынке Европы.

8

Из-за роста цен на газ европейцы будут платить за ЖКХ больше?

Да, вероятно, счета за ЖКХ вырастут в ближайшие месяцы на 20–25%. Но это связано с ростом оптовых цен на газ по сложной цепочке.

Конечные (для потребителей) цены на газ в Европе и так значительно выше оптовых. К примеру, по данным Eurostat, во втором полугодии 2020 года средняя цена газа для домашних хозяйств составила 0,0698 евро/кВт. Это соответствует цене 800–900 долларов за тысячу кубометров. В то же время цена на крупнейшем хабе TTF была лишь 136 долларов за тысячу кубометров. Получается, что конечные цены были примерно в шесть раз выше оптовых.

Такая разница связана с платой за газораспределение и различными налогами. В нынешней ситуации благодаря этому скачок конечных цен будет не таким значительным, как оптовых. Европейские страны могут временно сократить уровень налогообложения для газа и таким образом улучшить положение потребителей. 

Кроме того, во многих европейских странах сохраняется регулирование конечных цен, в особенности для домашних хозяйств. В некоторых государствах (например, в Великобритании) существуют ограничения на рост цен для домашних хозяйств в течение квартала. Это значит, что поставщики газа и электроэнергии не смогут переложить растущие издержки на граждан.

В общем, пока европейские правительства пытаются решить энергетический кризис за счет корпоративного сектора, а также предоставляя дополнительные субсидии для потребителей, чтобы компенсировать для них рост цен. Но растущие оптовые цены все равно влияют на стоимость отопления и электричества, поэтому жизнь в Европе в любом случае подорожает. Так, в сентябре годовая инфляция в еврозоне составила 3,4%, а энергоресурсы подорожали за последние 12 месяцев на 17,4%.

9

Если цены на газ растут везде, на россиянах это тоже как-то отразится?

Да, но не ростом цен. Дело в том, что в России внутренние цены на газ регулируются. Поэтому повышение цен на газ в Европе и в Азии не приведет к его удорожанию для российских граждан и коммерческих потребителей. 

Зато государство может потратить на граждан сверхдоходы, полученные от экспорта газа в период скачка цен. Единовременные выплаты пенсионерам и военным, которые были анонсированы в августе, были сделаны в том числе благодаря получению дополнительных нефтегазовых денег. 

Укрепление рубля, которое происходило в последние недели, в том числе связано с повышением газовых цен в Европе. Несмотря на то, что действующее бюджетное правило снижает зависимость курса от цен на нефть и газ, эта связь сохраняется.

Марсель Салихов

директор Центра экономической экспертизы Института государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ

  • (1) Хаб

    Это торговые площадки, на которых происходит торговля фьючерсами на поставку газа и физическими объемами газа. Крупнейший в ЕС — хаб TTF (Нидерланды), который во многом определяет европейский рынок газа в принципе.

  • (2) Маржин-колл

    Принудительное закрытие убыточных позиций из-за отсутствия достаточного обеспечения. При больших колебаниях цен, как это происходило на рынке газовых фьючерсов, стоимость портфеля фьючерсов может оказаться ниже уровня минимальной маржи. После этого брокер имеет право принудительно закрыть позицию независимо от цены. Это называется маржин-коллом. Когда происходит закрытие крупных позиций по маржин-коллу, то ценовые колебания усиливаются еще больше.

  • (3) Хаб

    Это торговые площадки, на которых происходит торговля фьючерсами на поставку газа и физическими объемами газа. Крупнейший в ЕС — хаб TTF (Нидерланды), который во многом определяет европейский рынок газа в принципе.

  • (4) Бюджетное правило

    Прописано законом с 2017 года. Согласно ему, бюджет сверстан так, как если бы цена на нефть составляла 40 с небольшим долларов за баррель. Если цена будет выше, Центробанк должен закупить для Минфина на «лишние» нефтяные деньги валюту, а Минфин положит ее в свой резерв — Фонд национального благосостояния (ФНБ). ФНБ нельзя тратить, пока он не достигнет 7% ВВП. Когда цены на нефть высокие, ЦБ обеспечивает спрос на валюту и не дает слишком сильно укрепляться рублю. В случае падения цен на нефть у правительства будет резерв, который позволит заместить выпадающие доходы бюджета.