А помните, Кремль обещал, что Европа замерзнет без российского газа? Конечно, она не замерзла. Но стоит ли бояться следующих холодов?
Мы говорим как есть не только про политику. Скачайте приложение.
1.
Что случилось?
2.
Почему же Евросоюз не замерз?
3.
Перебоев не было совсем?
4.
Чем Европа заменила российский газ?
5.
Хорошо, европейцы не замерзли. Но за коммуналку-то стали платить больше?
6.
А что сейчас с ценами на сам газ?
7.
Значит ли это, что главные риски от разрыва с Россией для ЕС позади?
8.
Выходит, Китай может спровоцировать новый кризис в ЕС?
9.
У ЕС уже есть план на случай новых кризисов?
Что случилось?
Осенью 2022 года, перед началом отопительного сезона в Европе, российские официальные лица не раз и не два предсказывали (ну, или прозрачно намекали) на то, что объявленные «недружественными» страны Евросоюза предстоящей зимой будут замерзать без российских углеводородов. Владимир Путин призывал ЕС «одуматься» после ввода санкций против РФ — а в противном случае, обещал не поставлять в регион «ни газ, ни нефть, ни уголь, ни топочный мазут» и резюмировал свою угрозу запомнившейся многим цитатой из сказки: «Мерзни, мерзни, волчий хвост». О том, что остановка экспорта из РФ способна «заморозить целые города, целые земли» в Европе, также предупреждал председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер.
На фоне этих заявлений российская сторона сначала сама под надуманными предлогами ограничивала объем поставок газа в ЕС, а в конце сентября, после диверсии на трубопроводах «Северный поток», многолетнее партнерство Москвы и европейских стран в газовой сфере оказалось парализовано и технически.
Несмотря на это, первую зиму без российского газа Евросоюз пережил без отключений тепла и электричества. Подземные хранилища сырья все еще заполнены более чем наполовину (55,7%), а рецессию в крупнейшей экономике региона — Германии — уже не ждут. План Путина провалился — «у нас достаточно газа и нефти», констатировал канцлер ФРГ Олаф Шольц в годовщину российского вторжения в Украину.
Почему же Евросоюз не замерз?
Это случилось благодаря многим факторам, вклад которых эксперты оценивают по-разному. В чем они сходятся — так это в том, что Европе однозначно повезло с погодой. Теплая зима (лишь однажды за всю историю метеонаблюдений в объединенной Европе температура в этот период была выше), «безусловно, сыграла свою роль», признает Международное энергетическое агентство (IEA). Для обогрева на этот раз просто понадобилось меньше газа.
Избежать экстренных отключений и дефицитов помогли и оперативно принятые политические решения ЕС:
- об общем сокращении потребления газа на 15% (страны ЕС брали на себя эту обязанность добровольно);
- об ускорении «зеленого перехода»;
- о создании единого покупателя газа (от лица ЕС для перераспределения закупленных объемов между странами в соответствии с их потребностями);
- об установлении потолка цен на газ (то есть предельной стоимости сырья, выше которой ЕС не станет заключать контракты на поставки сырья на бирже; согласованный уровень потолка составил около двух тысяч долларов за тысячу кубометров).
Все эти меры были «жизненно важны» для региона, отмечает IEA. Как и интенсивное наращивание мощностей в ветряной и солнечной генерации.
Также в пользу Европы сыграли рыночные механизмы. Как объясняла эксперт по энергетике фирмы S&P Global Лорен Русекас, «многие благодарят энергетическую политику ЕС, но рынок [в первую очередь] снизил потребление не потому, что ему поставили такую цель, а потому что цены были слишком высокими». То есть у газоемких отраслей, подобных металлургии и производству удобрений, просто не оставалось другого выхода, кроме как серьезно сократить закупки сырья. В совокупности европейская промышленность снизила потребление газа на 25%. Правда, ценой снижения выпуска — на 8% у газоемких производств.
Благодаря всем этим факторам страны ЕС сократили потребление газа в 2022 году на 13%, или на 55 миллиардов кубометров — объем, эквивалентный снабжению более 40 миллионов домохозяйств. Это стало самым резким падением в истории. Больше всего экономили газ, как ни странно, страны Северной и Северо-Западной Европы — как раз тут зима выдалась особенно теплой.
Перебоев не было совсем?
Перебоев — нет, а вот без локальных кризисов, конечно, не обошлось. Многие предприятия сокращали расходы и сотрудников из-за непосильных издержек на газ и электричество. В общей сложности обретение газовой независимости от России стоило Евросоюзу почти триллион евро
А за пределами ЕС, в Великобритании, энергетический кризис вызвал дефицит некоторых товарных категорий: салат-латук, который, как писали СМИ, победил премьера Лиз Трасс, и другие овощи не выдержали роста счетов за электричество в теплицах.
Чем Европа заменила российский газ?
На место трубопроводного газа в первую очередь пришел поставляемый по морю сжиженный природный газ (СПГ) — его поставки в Европу с августа 2022-го по январь 2023-го подскочили на 70%, до 155 миллиардов кубометров. Крупнейшие экспортеры такого сырья в ЕС — это США, Катар, Нигерия и другие страны, включая, как ни парадоксально, Россию. В конце года из танкеров-газовозов, желающих разгрузиться в ЕС, даже образовалась очередь — все они хотели дождаться продажи груза в Европе, а не делать это в другом регионе со скидкой.
С СПГ Европе тоже отчасти повезло: из-за затянувшихся в 2022-м ковидных локдаунов спрос на этот вид сырья упал со стороны Китая — потребление газа в стране в прошлом году снизилось на 1%, впервые за 40 лет.
Помимо СПГ, в ЕС стали активнее использовать уголь — некоторые электростанции, работающие на «грязном» топливе, были даже расконсервированы, чтобы избежать энергетического коллапса. Угольная генерация в регионе в 2022 году в итоге незначительно подросла вопреки долгосрочным целям «зеленого перехода». Правда, и вред для окружающей сред оказался не таким большим, как ожидали скептики.
Хорошо, европейцы не замерзли. Но за коммуналку-то стали платить больше?
Да, на конечных потребителях энергетический разрыв с Россией, безусловно, отразился. В среднем в ЕС счета за электроэнергию (которые зависят от цен на газ) для них выросли на 35%, а за все коммунальные услуги (вместе с водой, мусором и пр.) — на 18%.
Причем подорожали не только они. Рост цен быстро перекинулся и на все остальные товары (инфляция в Евросоюзе в 2022 году составила значительные 9,2%.). Например, производитель моцареллы Gruppo Francia Latticini жаловался, что его счета за электроэнергию выросли втрое — и он вынужден был поднять цену.
А что сейчас с ценами на сам газ?
Сейчас цена на тому уровне, который рынок в последний раз видел еще до начала полномасштабной войны в Украине, — около 50 евро за мегаватт-час. Самый дорогой газ был в августе 2022 года, когда цена на фьючерс в газовом хабе TTF дошла до 340 евро.
Кажущееся парадоксальным снижение объясняется тем, что вместе с российским газом «с рынка ушел фактор страха», объясняла Лорен Русекас из S&P Global. Ведь в цены на сырье всегда закладывается так называемая «премия за риск» — вдруг что-то случится и драматически изменит котировки. Чем больше неопределенности, тем больше эта премия. И в конце лета, перед очередной остановкой РФ «Северного потока-1», неопределенность достигла пика. А после того, как в сентябре газопровод был разрушен взрывами, рынку стало в каком-то смысле спокойнее — манипулирование со стороны Москвы перестало пугать европейцев, а иллюзий скорого восстановления поставок в довоенных масштабах ни у кого не осталось.
Значит ли это, что главные риски от разрыва с Россией для ЕС позади?
Нет. Более того, эксперты уже говорят о новых рисках: как констатирует IEA, «мировой газовый баланс хрупок». Среди главных угроз, которые выделяет агентство:
- возможность полного прекращения оставшихся поставок российского трубопроводного газа в ЕС;
- засушливое лето или холодная зима;
- политические проблемы с развитием возобновляемых источников энергии.
Один из важных рисков, о котором Европу предупреждали эксперты Международного валютного фонда, — рост потребления газа, ведь больше нет сдерживающего фактора высоких цен (их к тому же дополнительно удерживает «потолок»). Субсидии от государства тоже подталкивают бизнес и население ослабить экономию. Все это может запустить маятник стоимости сырья в обратном направлении. По прогнозу аналитиков Goldman Sachs, в случае, если промышленный спрос в 2023 году восстановится на 10%, цены на газ могут более чем удвоиться и превысить 100 евро за мегаватт-час.
Возможен дефицит сырья и в том случае, если экспорт газа из России упадет до нуля (в том числе поставки СПГ), а импорт сжиженного газа в Китае восстановится до уровня 2021 года. В этом случае ЕС в 2023 году не хватит 57 миллиардов кубометров, прогнозирует IEA.
Выходит, Китай может спровоцировать новый кризис в ЕС?
Да, фактор КНР эксперты IAE считают если не определяющим, то уж точно одним из ключевых. Все зависит от того, какими темпами будет в 2023-м восстанавливаться экономика страны после снятия ковидных ограничений. Китай в импорте делает ставку на полюбившийся Европе СПГ — и, по оценке IEA, может потребить от 40 до 116 миллиардов кубометров СПГ в этом году. Если экономическая активность Пекина возрастет сильно, то конкуренция за сырье ужесточится — и цены взлетят до «неустойчивого уровня», констатирует Международное энергетическое агентство.
У ЕС уже есть план на случай новых кризисов?
Да, несмотря на улучшившуюся конъюнктуру, Евросоюз решил продлить план «чрезвычайной экономии». Новый регламент устанавливает для стран-членов ЕС добровольную экономию с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024-го. Сократить потребление вновь нужно на 15% (по сравнению со средним «довоенным» значением в период с 1 апреля 2017-го по 31 марта 2022-го). Присоединение к инициативе по-прежнему добровольное, но Совет ЕС оставил за собой право «предупреждать» страны о небезопасности их энергополитики — в этом случае сокращение станет обязательным и «провинившийся» должен будет отчитываться перед Советом ЕС каждый месяц. По подсчетам Еврокомиссии, страны ЕС в предстоящем сезоне экономии должны в общей сложности сберечь 45 миллиардов кубометров газа.
«Энергетический кризис для ЕС окончен не полностью, и Россия продолжает использовать энергию как оружие», — резюмировала необходимость продолжения нынешнего курса министр энергетики, бизнеса и промышленности Швеции Эбба Буш.
(1) А были ли реальные основания для такого прогноза?
Да, российские руководители, видимо, помнили, как зимой 2008-2009 года без российского газа страдали потребители в Словакии, Болгарии и Молдове — экспорт тогда был неожиданно остановлен из-за разногласий в цене между Россией и Украиной.
(2) Рецессия
Этим термином экономисты называют сокращение ВВП страны в течение двух кварталов подряд и более.
(3) Международное энергетическое агентство (IEA)
Автономный международный орган в рамках Организации экономического сотрудничества и развития. Членами IEA являются 29 стран (Россия не входит в их число). Основная цель организации — совершенствование мировой структуры спроса и предложения энергоресурсов и энергетических услуг. IEA в первую очередь защищает интересы стран-импортеров.
(4) «Зеленый переход»
Политико-экономический курс, который предполагает отказ от использования ископаемого топлива в пользу возобновляемых источников энергии и в целом развитие энергосберегающих технологий.
(5) Из чего сложилась такая сумма?
Около 400 миллиардов евро Европа потратила за импортный газ, заменивший российское сырье, 646 миллиардов — на субсидии, то есть поддержку отраслей, наиболее пострадавших от потери газа из РФ (больше всех по этой статье — 265 миллиардов евро — потратила Германия, которая до войны в Украине была крупнейшим в Европе газовым партнером РФ).
(6) Простите, что?
(7) Фьючерс
Фьючерсы — это контракты с обязательством поставок товара в будущем по определенной цене (это называется «производный финансовый инструмент»). В случае месячного фьючерса «будущее» — это через месяц.
(8) Газовый хаб TTF
Одновременно и физическое место, куда газ прибывает от поставщиков и откуда уходит к конечным потребителям, и биржа, где на эти потоки заключаются контракты и формируется цена на сырье. Газовые хабы располагаются рядом с инфраструктурой — газопроводами, СПГ-терминалами, морскими портами.
Крупнейший в Европе хаб Title Transfer Facility (TTF) изначально был создан для торгов газом месторождения Гронинген в Нидерландах, а сегодня используется для формирования ценовых ориентиров на всем рынке ЕС. Именно к цене на TTF привязан потолок ЕС
(9) А что это за поставки?
После вывода из строя «Северного потока-1» маршрутов для таких поставок осталось три:
— на турецкий рынок по «Голубому» и «Турецкому» потокам;
— в балканские страны и Венгрию через «Балканский газопровод», являющийся продолжением «Турецкого потока»;
— в Словакию и Венгрию транзитом через Украину от газоизмерительной станции «Суджа».
(10) А чем грозит такая погода?
Летом 2022 года затянувшаяся сухая жаркая погода, к примеру, привела к тому, что одна из крупнейших водных артерий Западной Европы — река Рейн — пересохла настолько, что зависимым от нее гидро- и атомным электростанциям пришлось сокращать выработку энергии. Кроме того, жара всегда приводит к высоким расходам энергии на охлаждение помещений. В совокупности все эти обстоятельства могут поставить Европу на грань нового энергокризиса еще до наступления холодов сезона 2023/2024.
(11) Это возможно?
О том, чтобы запретить российский СПГ, уже размышляют наиболее радикально настроенные члены ЕС — причем без ввода новых общеевропейских санкций, а через ограничения на национальном уровне.
(12) Совет ЕС
Один из семи институтов и один из двух законодательных органов ЕС. В состав органа входит по одному министру от каждого из правительств стран — членов союза, всего 27 человек. Совет курирует политику европейской интеграции на межправительственном уровне. В частности, определяет совместную внешнюю политику и политику в области безопасности. Фактически любой правовой акт ЕС должен получить одобрение совета.